一、起草原因

為貫徹上級政策要求，避免當前政府投資項目因出現土方供需信息不對稱、主體責任缺失、統籌協調機制缺位導致的項目重復計費、財政資金損失浪費等問題的發生，通過制定本地管理辦法，明確建設單位主體責任、行業主管部門監管責任、屬地政府統籌責任，形成閉環管理體系，能夠有效推動土方資源集約化利用，為我市經濟高質量發展提供資源要素保障。

二、起草依據

根據新鄉市人民政府辦公室出臺的《新鄉市人民政府辦公室關于加強政府投資項目土方管理的通知》制定本辦法

三、主要內容

當前政府投資項目普遍存在土方供需信息不對稱，土方資源信息共享機制不健全（如A項目棄土堆積、B項目高價外購），還有部分項目因土方調配不當造成工期延誤等問題。為了規范政府投資項目土方管理，提高資源利用效益，確保土方合理處置、有效利用，亟需通過統一管理實現資源集約利用。

（一）全流程閉環管理機制

一是事前統籌，由市資規局統籌全市土方供需信息（包括土方量、類型、處置時限等），并將政府投資項目實施中產生的土方信息通過市政府門戶網站的土方信息發布專欄予以公布、更新，有土方需求的項目單位根據已公布土方信息，能夠合理調運土地，實現供需精準匹配；

二是事中監管，項目建設（主管）單位需在開工前20日向市資規局報備土方數據并動態更新，城管局通過GPS定位、視頻監控等技術手段，對運輸車輛密閉性、行駛軌跡全程追蹤，嚴查拋灑滴漏；

三是事后驗收，審計、財政、發改等部門將土方處置資金納入項目結算審計，審核預算并監督資金使用。加強財政資金、上級政策資金使用的監督管理，保障資金安全高效運行。對擅自處置土方、虛報數據等行為采取暫停撥款、納入信用黑名單等處罰。

（二）分類處置與資源化利用

一是政府項目間調配，富余土方可采用無償調撥方式予以解決；二是市場化交易機制，政府與民間項目的土方需求和供應，應采取市場化交易方式進行。對于政府項目產生的土方售賣的，由資規局將收入繳入市財政指定賬戶。

（三）預期實施成效

通過建立土方供需信息共享機制、全流程監管體系，促進政府項目間富余土方無償調撥和政企合作項目市場化交易，實現土方資源高效循環利用，減少外購棄土依賴，提升財政資金使用效益，同時也能夠規范參建單位操作流程，防范違規處置風險。

解讀機關：長垣市自然資源和規劃局

咨詢科室：自然資源開發利用股

聯系方式：0373-8889527

相關鏈接：長垣市人民政府辦公室關于印發長垣市政府投資項目土方管理辦法（試行）的通知

??????????《長垣市政府投資項目土方管理辦法（試行）》 政策解讀（圖解）