一、起草原因

為貫徹上級政策要求，避免當前政府投資項目因出現(xiàn)土方供需信息不對稱、主體責任缺失、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制缺位導(dǎo)致的項目重復(fù)計費、財政資金損失浪費等問題的發(fā)生，通過制定本地管理辦法，明確建設(shè)單位主體責任、行業(yè)主管部門監(jiān)管責任、屬地政府統(tǒng)籌責任，形成閉環(huán)管理體系，能夠有效推動土方資源集約化利用，為我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供資源要素保障。

二、起草依據(jù)

根據(jù)新鄉(xiāng)市人民政府辦公室出臺的《新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于加強政府投資項目土方管理的通知》制定本辦法

三、主要內(nèi)容

當前政府投資項目普遍存在土方供需信息不對稱，土方資源信息共享機制不健全（如A項目棄土堆積、B項目高價外購），還有部分項目因土方調(diào)配不當造成工期延誤等問題。為了規(guī)范政府投資項目土方管理，提高資源利用效益，確保土方合理處置、有效利用，亟需通過統(tǒng)一管理實現(xiàn)資源集約利用。

（一）全流程閉環(huán)管理機制

一是事前統(tǒng)籌，由市資規(guī)局統(tǒng)籌全市土方供需信息（包括土方量、類型、處置時限等），并將政府投資項目實施中產(chǎn)生的土方信息通過市政府門戶網(wǎng)站的土方信息發(fā)布專欄予以公布、更新，有土方需求的項目單位根據(jù)已公布土方信息，能夠合理調(diào)運土地，實現(xiàn)供需精準匹配；

二是事中監(jiān)管，項目建設(shè)（主管）單位需在開工前20日向市資規(guī)局報備土方數(shù)據(jù)并動態(tài)更新，城管局通過GPS定位、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，對運輸車輛密閉性、行駛軌跡全程追蹤，嚴查拋灑滴漏；

三是事后驗收，審計、財政、發(fā)改等部門將土方處置資金納入項目結(jié)算審計，審核預(yù)算并監(jiān)督資金使用。加強財政資金、上級政策資金使用的監(jiān)督管理，保障資金安全高效運行。對擅自處置土方、虛報數(shù)據(jù)等行為采取暫停撥款、納入信用黑名單等處罰。

（二）分類處置與資源化利用

一是政府項目間調(diào)配，富余土方可采用無償調(diào)撥方式予以解決；二是市場化交易機制，政府與民間項目的土方需求和供應(yīng)，應(yīng)采取市場化交易方式進行。對于政府項目產(chǎn)生的土方售賣的，由資規(guī)局將收入繳入市財政指定賬戶。

（三）預(yù)期實施成效

通過建立土方供需信息共享機制、全流程監(jiān)管體系，促進政府項目間富余土方無償調(diào)撥和政企合作項目市場化交易，實現(xiàn)土方資源高效循環(huán)利用，減少外購棄土依賴，提升財政資金使用效益，同時也能夠規(guī)范參建單位操作流程，防范違規(guī)處置風險。

解讀機關(guān)：長垣市自然資源和規(guī)劃局

咨詢科室：自然資源開發(fā)利用股

聯(lián)系方式：0373-8889527

相關(guān)鏈接：長政辦〔2025〕7號長垣市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)長垣市政府投資項目土方管理辦法（試行）的通知

??????????《長垣市政府投資項目土方管理辦法（試行）》 政策解讀（圖解）