各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，市直各有關單位：

《長垣市政府投資項目土方管理辦法（試行）》已經市政府第70次常務會議研究同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

長垣市人民政府辦公室

2025年4月25日

長垣市政府投資項目土方管理辦法（試行）

第一條??為規范政府投資項目土方管理，提高資源利用效益，確保土方合理處置、有效利用，根據《新鄉市人民政府辦公室關于加強政府投資項目土方管理的通知》精神，結合本市實際，制定本辦法。

第二條??本辦法旨在解決部分政府投資重大項目土方供需不對稱，建設單位主體責任、監管責任、統籌協調機制缺失等問題，避免項目重復計費，防止財政資金損失浪費。

第三條??本辦法適用于本市行政區域內所有政府投資項目的土方采挖、運輸、堆放、回填及綜合利用等全流程管理。

第四條??建立完善政府投資項目土方信息收集、發布、更新、利用機制，實現土方信息共享。土方信息共享機制由市自然資源和規劃局牽頭實施。

第五條??市發改委、財政局、住建局、城市管理局、交通運輸局、水利局、教體局、投資集團等政府投資項目的建設(主管)單位，對項目實施中產生的土方信息（包括土方量、類型、處置時限等），報市自然資源和規劃局匯總后，通過市政府門戶網站的土方信息發布專欄予以公布、更新。

第六條??有土方需求的項目單位根據已公布土方信息，及時聯系市自然資源和規劃局，合理調運土方。

第七條??政府投資項目回填完成后，剩余土方應采取市場化交易方式來解決項目的需求和供應。政府投資項目產生土方售賣的，由市自然資源和規劃局將土方售賣款繳入市財政指定賬戶。

第八條??同期在建項目鼓勵按照市場化原則就近調配土方資源，減少外運成本。跨縣域調配需納入市自然資源和規劃局監管。

第九條??市自然資源和規劃局應合理選址，臨時堆放富余土方，并負責堆土場地日常監管，擇機進行調配或公開市場化交易。

第十條??壓實工作責任。

（一）項目建設單位：切實履行項目主體責任，科學制定土方處置方案，認真做好土方量核算工作，確保核算結果真實準確，并依據處置方案實施采挖。項目建設單位應科學制定土方處置方案，明確土方來源及分類（表土、深層土等）、土方量、處置方式、運輸路線、堆放地點及防塵措施、回填或綜合利用計劃（如綠化用土、土地復墾等）等關鍵要素，并報項目主管單位備案。

（二）項目主管單位：按照“誰審批、誰負責、誰監管”的原則，住建、城管、交通、水利、教體等項目主管單位，負責土方處置方案備案審查，監督項目實施，落實好土方開挖、儲存、運輸等過程的揚塵和安全監管，定期開展現場檢查，對超出建設項目批準占地范圍和標高采挖土方的，及時制止并督促建設單位恢復治理。對項目建設單位上報的土方量進行復核，填報《長垣市政府投資項目土方量情況統計表》，按時、準確上報土方信息，防止虛報、瞞報。

（三）市審計局、財政局、發改委等部門：對土方處置資金納入非稅管理，審核預算并監督資金使用。加強財政資金、上級政策資金使用的監督管理，保障資金安全高效運行。

（四）市自然資源和規劃局：加強督促指導和統籌協調，及時收集、匯總、發布土方信息，統籌土方供需調配，查處非法采挖行為，建立土方產生、調配、處置的規范管理秩序。

（五）市城市管理局：監管土方運輸車輛（如全密閉運輸）、土方運輸路線，GPS定位追蹤土方運輸軌跡，監督防塵措施落實。

第十一條??土方工程須納入項目全過程造價控制，施工圖預算中單列土方處置費用。土方處置方式屬于《城市建筑垃圾管理規定》管理范圍的，由市城市管理局征收處置費并繳入市財政指定賬戶。

第十二條 ?項目主管（建設）單位應在開工前20日填報《長垣市政府投資項目土方量情況統計表》并上報市自然資源和規劃局備案。開工時間發生變化的，應在變更后5個工作日內重新備案。

第十三條??項目主管（建設）單位應在項目施工過程中每10日更新土方動態數據，逾期未報的，市自然資源和規劃局可函告市財政局暫停資金撥付。

第十四條??項目主管（建設）單位對上報信息負責，確保上報數據真實準確，堅決防止出現不及時上報或隱瞞不報、數據有誤、擅自處置等問題。

第十五條??市自然資源和規劃局要加強與相關單位溝通對接，建立完善工作會商、調度、督導、講評等工作機制，提高信息發布的精確性和時效性。

第十六條??對不按本管理辦法規定，擅自處置土方的，市自然資源和規劃局按法律法規要求移送市城市管理局進行立案調查。

第十七條??施工方虛報土方量或偽造處置記錄的，追究項目主管單位及責任人責任。

第十八條??鼓勵社會各界對政府投資項目土方管理進行監督，對發現的不按規定處置土方的行為，及時向市自然資源和規劃局舉報。

第十九條?本辦法由市自然資源和規劃局負責解釋，自下發之日起執行，有效期三年。各鄉（鎮）、街道辦事處使用財政資金的建設項目，可參照本辦法執行。

附件：長垣市政府投資項目土方量情況統計表