各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市直各有關(guān)單位：

《長垣市學(xué)校食品安全和膳食經(jīng)費監(jiān)督管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府第69次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

長垣市人民政府辦公室

2025年3月19日

長垣市學(xué)校食品安全和膳食經(jīng)費監(jiān)督管理辦法（試行）

第一章 ?總 ???則

第一條??為進一步加強全市中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費管理，鞏固群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治成果，全面提升校園食品安全和膳食經(jīng)費管理規(guī)范化、精細化、科學(xué)化水平，確保校園食品安全。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《國務(wù)院食安辦 教育部 公安部 國家衛(wèi)生健康委 市場監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強校園食品安全工作的通知》、《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》（中華人民共和國教育部、中華人民共和國國家市場監(jiān)督管理總局、中華人民共和國國家衛(wèi)生健康委員會令第45號）、《印發(fā)〈關(guān)于加強中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費管理監(jiān)督的指導(dǎo)意見〉的通知》（中紀發(fā)〔2024〕11號）、《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費管理工作指引〉的通知》（教體藝廳函〔2024〕39號）、《市場監(jiān)管總局辦公廳 教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈學(xué)校食堂和校外供餐單位復(fù)用餐飲具清洗消毒工作指引〉的通知》（市監(jiān)餐飲發(fā)〔2024〕86號）、《河南省教育廳等七部門關(guān)于印發(fā)〈河南省學(xué)校食品安全管理辦法〉的通知》（豫教體衛(wèi)藝〔2024〕301號）、《新鄉(xiāng)市教育局關(guān)于加強中小學(xué)校食堂經(jīng)營財務(wù)管理的工作方案（試行）》（教辦〔2024〕30號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條??本辦法所指學(xué)校為長垣市行政區(qū)域內(nèi)實施學(xué)歷教育的各級各類學(xué)校、幼兒園(以下統(tǒng)稱“學(xué)校”),所指學(xué)生為接受學(xué)歷教育的在讀學(xué)生和幼兒，所指教職員工為在學(xué)校食堂就餐的在編或在崗教師、工作人員等。本辦法所指中小學(xué)校為小學(xué)、初中以及高中、中等職業(yè)學(xué)校。

第三條 ?學(xué)校食品安全和膳食經(jīng)費管理工作堅持依法依規(guī)、營養(yǎng)健康、全程監(jiān)管、屬地為主、學(xué)校落實、社會共治、安全有序的原則。

第二章 ?管理體制

第四條??市教體局負責(zé)學(xué)校食品安全和膳食經(jīng)費的日常管理，并履行以下職責(zé)：

（一）指導(dǎo)和督促學(xué)校落實校園食品安全和膳食經(jīng)費管理主體責(zé)任和校長(園長)第一責(zé)任人責(zé)任；

（二）加大投入，推進學(xué)校食堂建設(shè)，建立健全食品安全和膳食經(jīng)費相關(guān)管理制度，加強食品安全和膳食經(jīng)費日常管理和教育；

（三）統(tǒng)籌指導(dǎo)學(xué)校建立健全全過程實時視頻監(jiān)控為基礎(chǔ)的日常監(jiān)管系統(tǒng)，逐步完善電子驗貨、公開公示、自動報賬等功能；

（四）指導(dǎo)督促學(xué)校制定并完善招標采購、經(jīng)營管理、考核評議、監(jiān)督檢查、應(yīng)急處置等學(xué)校食品安全和膳食經(jīng)費等相關(guān)管理制度機制；

（五）組織學(xué)校開展食品安全和膳食經(jīng)費管理教育培訓(xùn)，不斷提升學(xué)校食品安全和膳食經(jīng)費保障服務(wù)水平；

（六）指導(dǎo)和督促中小學(xué)開展校園食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置，適時組織開展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，將學(xué)校食品安全相關(guān)指標納入責(zé)任督學(xué)定期進學(xué)校摸排的重點內(nèi)容，強化日常監(jiān)督；

（七）落實立德樹人根本任務(wù)，指導(dǎo)學(xué)校將健康教育、勞動教育、感恩教育等融入校園食品安全和膳食經(jīng)費管理的全過程。

第五條??市市場監(jiān)管局負責(zé)學(xué)校食品安全及校外供餐單位食品安全的監(jiān)督管理，并履行以下職責(zé)：

（一）市場監(jiān)督管理部門依法實施學(xué)校、學(xué)校食品提供者食品經(jīng)營許可或備案；

（二）指導(dǎo)學(xué)校制定落實食品安全管理制度；

（三）定期對學(xué)校食堂、供餐單位和校園內(nèi)以及周邊食品經(jīng)營者開展檢查；

（四）每學(xué)期會同教育部門對本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校食堂和校外供餐單位開展食品安全專項檢查，督促指導(dǎo)學(xué)校落實食品安全責(zé)任，依法查處學(xué)校食品安全違法違規(guī)行為；

（五）會同教育部門建立學(xué)校食堂食品安全信用檔案；

（六）對學(xué)校食堂食品安全管理人員進行抽查考核，指導(dǎo)學(xué)校開展食品安全管理和宣傳教育；

（七）依法會同有關(guān)部門開展學(xué)校食品安全事故調(diào)查處理。

第六條??衛(wèi)生健康、疾控部門履行以下職責(zé)：

（一）衛(wèi)生健康、疾控部門組織開展校園食品安全風(fēng)險和營養(yǎng)健康監(jiān)測，對學(xué)校提供營養(yǎng)指導(dǎo)，倡導(dǎo)健康飲食理念；

（二）開展適應(yīng)學(xué)校需求的營養(yǎng)健康專業(yè)人員培訓(xùn)；

（三）根據(jù)不同年齡階段學(xué)生的膳食營養(yǎng)指南和健康教育的相關(guān)規(guī)定指導(dǎo)學(xué)校開展學(xué)生營養(yǎng)健康相關(guān)活動，引導(dǎo)合理搭配飲食，指導(dǎo)學(xué)校開展食源性疾病預(yù)防和營養(yǎng)健康知識教育，依法開展相關(guān)疫情防控處置工作；

（四）組織醫(yī)療機構(gòu)救治因?qū)W校食品安全事件導(dǎo)致人身傷害的人員。

第七條??發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，建立定期溝通、分工協(xié)作、強化共享的工作機制，形成工作合力，共同做好學(xué)校食品安全和膳食經(jīng)費管理工作；

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照上級有關(guān)規(guī)定落實學(xué)校食品安全的屬地管理責(zé)任。

第三章 ?學(xué)校和學(xué)校食品提供者責(zé)任

第八條??學(xué)校食品安全實行校長(園長)負責(zé)制，校長是第一責(zé)任人，對學(xué)校食品安全管理工作負總責(zé)。校長將食品安全工作列入學(xué)校重要議事內(nèi)容，對重大問題親自抓、親自管，每學(xué)期至少在食堂召開一次現(xiàn)場辦公會，實地查看了解食品安全工作情況、解決問題并部署相關(guān)工作。

第九條??學(xué)校建立由主要負責(zé)人、部門負責(zé)人、食品安全管理人員、教師代表、家委會代表等組成的食品安全膳食營養(yǎng)管理委員會，負責(zé)學(xué)校食堂日常監(jiān)督管理等工作。每學(xué)期至少一次研究安排學(xué)校食品安全工作，梳理食品安全風(fēng)險管控清單，常態(tài)化組織開展自查自糾，排查風(fēng)險隱患。

(一)學(xué)校通過電話、信箱、電子郵箱、微信群等形式，暢通食品安全投訴舉報渠道，聽取師生家長對食堂食品以及其他有關(guān)食品安全的意見、建議，如實記錄，分類及時處理，不拖延、不塞責(zé)、不敷衍。

(二)學(xué)校每學(xué)期面向師生和家長分別組織開展一次食品安全及滿意度測評，對供餐質(zhì)量、價格、衛(wèi)生、服務(wù)態(tài)度等進行全面評價，及時查缺補漏，改進管理，提升質(zhì)量，并將意見及整改情況向師生和家長反饋。

(三)學(xué)校充分發(fā)揮家長監(jiān)督作用。健全家長委員會監(jiān)督機制，成立校園食品安全膳食營養(yǎng)管理委員會，完善相關(guān)制度，規(guī)范產(chǎn)生和運行流程，保障家長參與陪餐用餐、質(zhì)量評價、安全檢查、收支公開等重大事項監(jiān)督。暢通食品安全膳食營養(yǎng)管理委員會向主管監(jiān)管部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)直送問題渠道。

(四)學(xué)校食品提供者應(yīng)建立食品安全管理機構(gòu)，明確機構(gòu)和相關(guān)人員工作職責(zé)。

第十條??學(xué)校和學(xué)校食品提供者按要求配備食品安全總監(jiān)（500人以上的學(xué)校食堂配備食品安全總監(jiān)）和食品安全員，制定食品安全總監(jiān)和安全員崗位職責(zé)。學(xué)校須支持和保障食品安全總監(jiān)、食品安全員依法開展食品安全管理工作，在作出涉及食品安全的重大決策前，充分聽取食品安全總監(jiān)、食品安全員的意見和建議。

食品安全總監(jiān)由負責(zé)食品安全工作的副校長或同等職位的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。食品安全總監(jiān)按照職責(zé)要求對校長負責(zé)，協(xié)助校長做好食品安全管理工作。主要承擔(dān)組織擬定食品安全管理制度，督促落實食品安全責(zé)任制，明確食品安全方面的責(zé)任要求；組織擬定并督促落實食品安全風(fēng)險防控措施，定期組織食品安全自查并及時報告，對存在問題提出改進措施；組織擬定食品安全事故處置方案并適時開展應(yīng)急演練；負責(zé)管理、督促、指導(dǎo)食品安全員按照職責(zé)做好相關(guān)工作，組織開展職工食品安全教育和培訓(xùn)；接受和配合食品安全監(jiān)督管理等部門開展食品安全監(jiān)督檢查等工作，如實提供相關(guān)資料和情況。

食品安全員按照職責(zé)要求對食品安全總監(jiān)負責(zé)。主要承擔(dān)督促落實食品安全過程控制要求；管理維護食品安全過程記錄材料；對不安全食品以及發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險隱患及時整改并報告；記錄和管理從業(yè)人員健康狀況、衛(wèi)生狀況；配合有關(guān)部門調(diào)查處理食品安全事故等。

第十一條??學(xué)校和學(xué)校食品提供者建立健全食品安全和膳食經(jīng)費管理制度，落實食品安全責(zé)任。

(一)制定食品安全風(fēng)險防控清單，執(zhí)行“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制，定期開展食品安全自查，評估食品安全狀況。

(二)擬定食品安全事故處置方案，定期組織開展應(yīng)急演練。

(三)組織開展從業(yè)人員食品安全教育、培訓(xùn)、考核。

(四)學(xué)校建立并不斷完善食材采購、進貨查驗、食品加工制作、食品添加劑使用管理、臨期食品管理、食品留樣、清洗消毒、餐廚廢棄物處置、設(shè)備維修保養(yǎng)校驗、環(huán)境檢測、人員健康管理和培訓(xùn)考核、食品安全自查、食堂安全保衛(wèi)、食品安全信息追溯、投訴舉報處理等食品安全管理制度，并制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案。每年至少開展一次制度自查，當(dāng)國家食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和食品安全標準發(fā)生變化時，及時進行制度修訂。

(五)檢查食品安全管理制度執(zhí)行情況，管理維護食品安全過程控制記錄材料，按照要求保存相關(guān)資料。

第十二條??學(xué)校建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)陪餐制度。按一定周期排定陪餐人員安排，確保每餐均有學(xué)校相關(guān)負責(zé)人與學(xué)生共同用餐。有條件的中小學(xué)校、幼兒園建立家長陪餐制度和校園食品安全家長義務(wù)監(jiān)督員制度。陪餐人員隨同學(xué)生一起就餐，對食品的感官、口味、質(zhì)量等進行評價，征求就餐學(xué)生的意見建議，做好陪餐記錄并由本人簽字。學(xué)校食堂應(yīng)為學(xué)生提供品種多樣、數(shù)量充足、營養(yǎng)豐富的飯菜，做到保質(zhì)保量、價質(zhì)相符，學(xué)校每周公布學(xué)生餐帶量食譜及餐價。

第十三條??學(xué)校和學(xué)校食品提供者發(fā)揮食品安全保險在風(fēng)險化解轉(zhuǎn)移方面的作用，將食品安全責(zé)任列入本單位責(zé)任保險約定的相關(guān)內(nèi)容。

第十四條??中小學(xué)、幼兒園原則上不得在校內(nèi)設(shè)置小賣部、超市等食品經(jīng)營場所和食品自動售賣機。

第四章 ?食堂管理

第十五條??采取校園內(nèi)食堂供餐的學(xué)校，要按照規(guī)定建設(shè)學(xué)校食堂，提供配餐、加工、售賣、就餐和洗消等場所，配備設(shè)施設(shè)備，滿足學(xué)生就餐的需要。

第十六條??構(gòu)建食堂資源優(yōu)化配置、質(zhì)量提升、規(guī)范安全管理機制，推動學(xué)校食堂規(guī)范化、科學(xué)化管理。持續(xù)推廣實現(xiàn)全周期、全鏈條、全過程的可視、可控、可追溯管理，著力提升供餐品質(zhì)，提高中小學(xué)校園食堂規(guī)范化管理水平。

第十七條??學(xué)校和學(xué)校食品提供者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可證或備案，嚴格按照食品經(jīng)營許可證或備案載明的經(jīng)營項目進行經(jīng)營。

第十八條??學(xué)校應(yīng)在食堂顯著位置公示食品經(jīng)營許可證、從業(yè)人員健康證明、包保干部信息、食品安全組織機構(gòu)，食材進貨來源、供餐單位、伙食費收費標準、每周帶量食譜、食材價格等，公開“日管控、周排查、月調(diào)度”工作記錄、日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄、學(xué)校食品安全投訴電話等信息，確保信息透明，方便公眾監(jiān)督。

第十九條??學(xué)校食堂經(jīng)營模式。因地制宜、分類施策加強對不同供餐模式的監(jiān)管。

(一)自主經(jīng)營。自主經(jīng)營方式(以下稱自營)是指學(xué)校食堂場所和設(shè)施設(shè)備為學(xué)校所有，餐費由學(xué)校自主管理或由第三方監(jiān)管，食材由學(xué)校自主采購或區(qū)域食材統(tǒng)一采購，食堂從業(yè)人員由學(xué)校自主招聘或區(qū)域集中統(tǒng)一招聘(即勞務(wù)外包),學(xué)校使用、管理。

1.義務(wù)教育階段學(xué)校和幼兒園食堂要采用自營方式供餐，并應(yīng)取得食品經(jīng)營許可證，不得對外承包或者委托經(jīng)營。

2.其他具備條件的中小學(xué)校食堂原則上要采用自營方式供餐，不再引入社會力量承包或者委托經(jīng)營食堂，不再簽訂新的承包或者委托經(jīng)營合同。

(二)委托經(jīng)營。委托經(jīng)營是指將學(xué)校食堂通過公開競爭性的方式將學(xué)校食堂委托給具備相應(yīng)餐飲資質(zhì)的企業(yè)進行經(jīng)營，委托經(jīng)營的學(xué)校食堂餐飲食品安全的主體責(zé)任仍由學(xué)校承擔(dān)。學(xué)校要建立完善準入和退出機制。

1.準入機制。不具備自營條件、確需委托經(jīng)營的高中和中等職業(yè)學(xué)校食堂,采購項目金額達到政府采購限額標準的，應(yīng)依法采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價等競爭性采購方式進行采購。要加強企業(yè)條件審查，選擇依法取得食品經(jīng)營許可、能承擔(dān)食品安全責(zé)任、社會信譽良好的餐飲服務(wù)單位或者符合條件的餐飲管理單位。學(xué)校食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組要組織充分論證，制訂招標要求和質(zhì)量標準，充分聽取學(xué)校食品安全膳食營養(yǎng)管理委員會、學(xué)生代表及教職工代表的意見，按照“三重一大”要求，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體研究批準，并向教育行政主管部門上報申請，經(jīng)審核同意后，以學(xué)校為主體進行公開競爭性方式采購；學(xué)校與中標企業(yè)雙方要依法簽訂經(jīng)營服務(wù)合同，合同約定的服務(wù)期限不超過三年，提倡一年一簽，合同中要明確雙方權(quán)利和義務(wù)，明確退出條件，明確經(jīng)營權(quán)、服務(wù)外包權(quán)不得分包或轉(zhuǎn)讓；經(jīng)營服務(wù)合同須按規(guī)定向教育行政主管部門報備；學(xué)校不得向被委托方收取或變相收取管理費、承包費等費用，不得向被委托方轉(zhuǎn)嫁建設(shè)、修繕、設(shè)備購置等費用；學(xué)校要多途徑公開委托經(jīng)營食堂和供餐單位的名稱、地址、食品經(jīng)營許可證等資質(zhì)、食品安全等級等事項。

學(xué)校食堂就餐人數(shù)在4000人以上的，必須由兩家或兩家以上的被委托經(jīng)營單位分開經(jīng)營，避免形成壟斷。學(xué)校要建立食堂經(jīng)營獎懲激勵機制，形成良好的經(jīng)營競爭氛圍，確保學(xué)校食堂飯菜價格合理，膳食營養(yǎng)豐富，師生受益。

2.退出機制。學(xué)校建立委托經(jīng)營評價和退出機制，至少每學(xué)期開展一次綜合評價，對不符合質(zhì)量和經(jīng)營標準的，及時予以清退。受托經(jīng)營單位在經(jīng)營學(xué)校食堂過程中，存在下列情形之一的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照合同約定無償與其解除委托經(jīng)營合同：經(jīng)營服務(wù)合同期滿，應(yīng)重新組織競爭性方式采購并簽訂合同的；經(jīng)學(xué)校每學(xué)期綜合評價，不符合質(zhì)量和經(jīng)營標準及綜合測評滿意度低于70%的；違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定被有關(guān)部門吊銷《食品經(jīng)營許可證》或《營業(yè)執(zhí)照》的；違反經(jīng)營合同條款并拒不改正的；發(fā)生重大食品衛(wèi)生安全事故的；經(jīng)相關(guān)職能部門監(jiān)督檢查，認定經(jīng)營商存在采購或使用《食品安全法》等法規(guī)禁止經(jīng)營的食品、使用非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、降低食品安全保障條件等嚴重食品安全隱患且拒不整改或整改不到位的；合同履行期間，經(jīng)營方管理不善，發(fā)生擠占克扣學(xué)生伙食費的。

對因食品安全問題被學(xué)校解除委托經(jīng)營合同的受托經(jīng)營單位及主要負責(zé)人，應(yīng)將其納入“黑名單”，并取消以后參與經(jīng)營的資格。

(三)校外配餐。不具備建設(shè)食堂條件的中小學(xué)校，可通過從配餐企業(yè)訂餐的形式，解決學(xué)生集中就餐需求，保障食品安全與營養(yǎng)健康。

1.教育行政部門遵循公開、公平、公正原則，嚴格按照招投標程序統(tǒng)一組織招標，選定中標校外供餐單位，邀請學(xué)校校外供餐管理人員代表和家長代表對招標過程進行監(jiān)督，委托公證機構(gòu)對招標過程進行公證，并公布中標的校外供餐單位名單。

2.教育行政部門指導(dǎo)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校校外供餐管理工作，會同市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等相關(guān)部門建立健全學(xué)校校外供餐管理制度，開展對學(xué)校校外供餐單位的監(jiān)督檢查和學(xué)校食品安全事故處置。

3.校外供餐單位具備食品經(jīng)營許可和集體用餐配送資質(zhì)，能承擔(dān)食品安全責(zé)任，社會信譽良好。優(yōu)先選擇通過HACCP、ISO22000等先進管理體系的單位。

4.學(xué)校組織本校管理人員、師生代表和家長代表，從教育行政部門公開招標選定的校外供餐單位名單中，投票選定本校的校外供餐單位，并對校外供餐單位進行實地考察，對發(fā)現(xiàn)有違反食品安全法律法規(guī)等行為的，應(yīng)重新選定校外供餐單位，及時啟動清退機制。

5.學(xué)校完善校外供餐管理制度和措施，配備專（兼）職供餐管理人員，負責(zé)配送食品的接收、查驗、留樣等工作，確保食品安全管理的全過程控制。

6.學(xué)校建立校外供餐單位評價和退出機制，對落實食品安全主體責(zé)任不到位或多次發(fā)生食品安全事故的校外供餐單位，要及時終止合同（或協(xié)議），并向教育行政部門和市場監(jiān)管部門報告。

第二十條??嚴格執(zhí)行《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》《食品安全國家標準餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》(GB31654-2021)《學(xué)校食堂和校外供餐單位復(fù)用餐飲具清洗消毒工作指引》等相關(guān)規(guī)定，強化學(xué)校食堂和學(xué)校食品提供者餐飲服務(wù)建筑場所與布局、設(shè)施設(shè)備、食品原料(含食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品)、加工制作、餐飲具清洗消毒、供餐用餐與配送、食品留樣、廢棄物、有害生物防制、食品安全和人員等的管理。

第二十一條??推動學(xué)校食堂和校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，不斷鞏固覆蓋率和在線率。食品加工制作過程及食品安全狀況要接受監(jiān)督，推動建立線上線下相融合、校內(nèi)校外相結(jié)合的校園食品安全社會共治格局。

第二十二條??采購食品及原料應(yīng)遵循安全、健康、符合營養(yǎng)需求的原則。落實大宗食材集中統(tǒng)一采購制度，學(xué)校食堂的米、面、油、蛋、肉、奶等均納入采購范圍，學(xué)校采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商等競爭性采購方式進行采購，選擇具備貨源組織、冷鏈倉儲、安全檢測、物流配送、持續(xù)供應(yīng)、品質(zhì)保障、信用記錄良好、財務(wù)會計制度健全等能力的企業(yè)為學(xué)校供應(yīng)食材。要減少食材供應(yīng)中間環(huán)節(jié)，降低食材采購成本。集中采購的大宗食品要符合食品安全國家標準要求，相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)取得食品生產(chǎn)許可和食品經(jīng)營許可。配送單位及相關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)在近3年的省級以上食品安全監(jiān)督抽檢中未檢出不合格產(chǎn)品。學(xué)校食堂零星小額采購，應(yīng)當(dāng)通過學(xué)校食品安全膳食營養(yǎng)管理委員會制定規(guī)范程序，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處學(xué)校報同級中心學(xué)校、市直學(xué)校報市教育行政部門同意后，擇優(yōu)選定供應(yīng)商。簽訂采購合同時應(yīng)明確供貨者食品安全責(zé)任和義務(wù)，保證食品安全。嚴把食材供貨關(guān)，有條件的學(xué)校，蔬菜應(yīng)當(dāng)天配送，肉類全部確保新鮮。學(xué)校應(yīng)加強對供應(yīng)商的動態(tài)考核，建立健全供應(yīng)商準入、退出和替補機制，自行或委托具備資質(zhì)的第三方機構(gòu)定期對供貨者的食品安全狀況等進行評價，及時更換不符合要求的供貨者。鼓勵有條件的地方優(yōu)先采購綠色食品、名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品、豫農(nóng)優(yōu)品等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

第二十三條??禁止學(xué)校食堂采購、使用超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；禁止提供保健食品、含乳飲料和火腿腸等深加工以及高鹽、高油、高糖的食品；禁止學(xué)校食堂采購、儲存、使用亞硝酸鹽(包括亞硝酸鈉、亞硝酸鉀);禁止采購、使用散裝食用油、食醋、食鹽；禁止制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕；禁止加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆、霉變紅薯、來歷不明的野菜等高風(fēng)險食品；禁止采購供應(yīng)田螺、小龍蝦、河豚、河蚌等高風(fēng)險水產(chǎn)品；禁止采購供應(yīng)非本食堂加工的散裝餡料、肉串及散裝熟食制品；禁止采購使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑以及消毒劑、洗滌劑等食品相關(guān)產(chǎn)品。

第二十四條??加強食品儲存和加工過程控制。嚴格執(zhí)行《國家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范〉的通知》（國食藥監(jiān)食〔2011〕395號）、《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費管理工作指引的通知》（教體藝廳函〔2024〕39號）要求，儲存和加工食品，食品儲存應(yīng)當(dāng)分區(qū)、分架、分類、離墻、離地存放，防蠅防鼠防蟲設(shè)施完好。用于加工、貯存食品的用具、容器或包裝材料和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合食品安全標準，無異味、耐腐蝕、不易發(fā)霉。

（一）動物性、植物性、水產(chǎn)品等食品原料的工用具和容器應(yīng)分開使用，并有明顯區(qū)分標識。

（二）用于原料、半成品、成品的工用具和容器應(yīng)分開使用，葷素、生熟應(yīng)嚴格區(qū)分，并有明顯區(qū)分標識。

（三）專間和專用操作區(qū)使用的食品容器、工具、設(shè)備和清潔工具應(yīng)專用。

（四）生食蔬菜和水果應(yīng)在專用區(qū)域或設(shè)施內(nèi)清洗處理，必要時進行消毒。

（五）未經(jīng)清潔的禽蛋使用前應(yīng)清潔外殼，必要時進行消毒。

（六）食堂內(nèi)不得飼養(yǎng)和宰殺禽、畜等動物。

（七）食品加工要在符合條件的操作間進行，需要熟制烹飪的食品應(yīng)燒熟煮透。

（八）散裝食品（食用農(nóng)產(chǎn)品除外）應(yīng)在貯存位置上標明食品名稱、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號、使用期限等信息。宜使用密閉容器貯存。

（九）同一庫房內(nèi)貯存不同類別食品和非食品（如食品包裝材料等），應(yīng)分設(shè)存放區(qū)域，不同區(qū)域有明顯的區(qū)分標識。

（十）貯存的食品和物品離墻、離地，距離墻壁和地面均應(yīng)在10cm以上。

（十一）冷凍貯存食品前宜分割食品，避免使用時反復(fù)解凍、冷凍。冷凍（藏）貯存食品時不宜堆積、擠壓食品。

（十二）變質(zhì)和過期的食品要及時清理銷毀。

（十三）嚴格按照規(guī)定使用食品添加劑，嚴禁超范圍超劑量使用。

（十四）每餐次的食品成品必須留樣，按品種分別盛放于清洗消毒后的專用密閉容器內(nèi)。每個品種留樣量不少于125g，由專用留樣冰箱冷藏（0℃～8℃）保存48小時以上，并有留樣記錄。留樣冰箱“雙人雙鎖”，專人負責(zé)留樣管理。

第二十五條??學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全食材驗收制度。吸收食品安全員、家長代表、教師代表等組成食材驗收小組，驗收時應(yīng)當(dāng)由不少于2人的驗收小組成員參與，建立驗收臺賬。要建立健全食材出入庫管理制度，做好臺賬登記。驗收小組人員和出入庫管理人員不得兼任，查驗人員至少包含學(xué)校食品安全員和食堂管理人員，集體驗收，公開透明，有條件的學(xué)校應(yīng)保留影像資料，清晰詳實記錄進貨查驗情況。教育行政部門應(yīng)逐步建立信息化技術(shù)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)食材采購、稱重驗收、索證索票、庫存管理等全過程監(jiān)管。食材進校驗收應(yīng)核對重量，核對生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，核對包裝完整性，核對食材一致性，查看食材色澤、形態(tài)，確認食材是否有異味。

第二十六條??采購原材料應(yīng)索取產(chǎn)品合格證以及同批次檢驗（測）報告。采購畜禽肉類時，需具備動物產(chǎn)品檢疫合格證明，豬肉還需附有非洲豬瘟檢測證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證明；大米應(yīng)具備鎘、黃曲霉毒素等指標的檢測報告。進貨查驗記錄和相關(guān)憑證的保存期限不少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月；無明確保質(zhì)期的，保存期限不少于2年。其他各項記錄保存期限宜為2年。

第二十七條??鼓勵學(xué)校和學(xué)校食品提供者購置食品安全快檢設(shè)施設(shè)備，定期或不定期對餐飲具、食品原料和成品進行檢測，并及時公開檢測結(jié)果。學(xué)校食堂和學(xué)校食品提供者用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準。

第二十八條??加強學(xué)校食堂從業(yè)人員管理。學(xué)校應(yīng)制訂學(xué)校食堂從業(yè)人員聘用計劃，從業(yè)人員包括食堂管理人員、廚師、幫廚人員、保潔、窗口服務(wù)人員等全部人員。超過300人就餐的學(xué)校(園)食堂，要配備專（兼）職營養(yǎng)師，進行合理膳食和科學(xué)配餐指導(dǎo)。自營食堂從業(yè)人員配備，原則上按照就餐學(xué)生每100人配備2名左右從業(yè)人員，委托經(jīng)營學(xué)校食堂應(yīng)在合同中約定派遣人數(shù)等相關(guān)內(nèi)容。學(xué)校應(yīng)按要求組織從業(yè)人員進行健康檢查和食品安全知識培訓(xùn)。

（一）從業(yè)人員在上崗前應(yīng)取得健康證明，并每年進行一次健康檢查，必要時進行臨時健康檢查。

（二）學(xué)校食堂食品安全管理機構(gòu)應(yīng)安排每日對從業(yè)人員進行晨檢并做好晨檢記錄。發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全疾患的從業(yè)人員，應(yīng)立即離開工作崗位，待查明原因并將有礙食品安全的疾患治愈后，方可重新上崗。調(diào)離、返崗情況應(yīng)詳細記錄。

（三）應(yīng)按照培訓(xùn)計劃和要求參加餐飲食品安全培訓(xùn)，合格后方能上崗。專（兼）職食品安全員（師）原則上每年應(yīng)接受不少于40小時的餐飲服務(wù)食品安全集中培訓(xùn)。

（四）應(yīng)具備良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣，處理食物前必須洗手消毒;穿戴清潔的工作衣、帽，并把頭發(fā)置于帽內(nèi)；不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指或其他飾品加工食品；不得在食品加工和銷售場所內(nèi)吸煙、飲食或從事其他可能污染食品的行為。

（五）凡是患有有礙食品安全疾病（痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病和活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病）的從業(yè)人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

第五章 ?膳食經(jīng)費管理

第二十九條??學(xué)校要規(guī)范食堂財務(wù)管理。學(xué)校建立健全分類施策、運轉(zhuǎn)高效、安全有序的工作機制和內(nèi)部控制制度，強化內(nèi)部監(jiān)管。定期公開食堂收支情況，自覺接受師生、家長和社會的監(jiān)督。中小學(xué)校自營食堂財務(wù)管理實行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制，校長在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)管理學(xué)校食堂財務(wù)工作，對自營食堂的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)。中小學(xué)校分校（校區(qū)）、集團化辦學(xué)模式下的成員校、鄉(xiāng)村教學(xué)點等不具有獨立法人資格的學(xué)校食堂財務(wù)應(yīng)納入其所隸屬的總校（中心校）統(tǒng)一管理，實行“集中記賬，分校核算”財務(wù)管理模式，設(shè)置食堂報賬員、庫房管理員崗位，并配備相應(yīng)財會人員。

第三十條??學(xué)校要加強膳食經(jīng)費管理，以服務(wù)師生為宗旨，堅持“厲行節(jié)約、反對浪費”和“公益性、非營利性”原則，膳食經(jīng)費管理嚴格執(zhí)行國家和省市有關(guān)規(guī)定。各級各類學(xué)校食堂收入(包括受委托的企業(yè))要專賬核算，不得擅自轉(zhuǎn)移、挪用、擠占，不得私設(shè)“小金庫”或以個人賬戶保管。教育部門會同財政部門要為自營食堂的學(xué)校在現(xiàn)有賬戶下分賬核算，財務(wù)活動納入學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理，真實反映收支狀況，并在每學(xué)期期中和期末公開賬務(wù)，接受監(jiān)督。采用委托經(jīng)營為師生提供就餐服務(wù)的，餐費可由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一收取并按照代收費管理，應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督管理，不得向被委托方轉(zhuǎn)嫁建設(shè)、修繕等費用。

(一)加強學(xué)校自營食堂收入管理。明確收入范圍，食堂收入是指學(xué)校為師生提供伙食服務(wù)取得的各項收入，主要包括：伙食收入（學(xué)生伙食費收入、教職工伙食費收入、代辦伙食費收入等）、上級補助收入、學(xué)校補貼收入、利息收入、其他收入等。食堂銀行存款所產(chǎn)生的利息收入，記入“利息收入”；包裝物出售、飯菜下腳料處理等所產(chǎn)生的收入，記入“其他收入”。食堂的收入應(yīng)進行明細核算，教職工伙食費標準要與學(xué)生同價，可利用職工福利費等符合財物管理規(guī)定的方式進行補助補貼，收入須單獨反映。按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，學(xué)校食堂預(yù)收的伙食費不得直接計入食堂收入，應(yīng)在每月末對師生實際就餐次數(shù)和金額進行結(jié)算，并按月以結(jié)算金額確認食堂收入。不得將學(xué)校的其他非食堂經(jīng)營服務(wù)收入轉(zhuǎn)入食堂收入。學(xué)校要尊重學(xué)生就餐意愿，原則上寄宿生需在學(xué)校食堂就餐，走讀生遵循自愿原則就餐，可采取包餐制或者選餐制。

(二)規(guī)范學(xué)校自營食堂成本管理。學(xué)校食堂成本以食堂的日常經(jīng)營服務(wù)活動所必需的各項直接支出為核算依據(jù)，不包括財政投入的房屋建筑物折舊和其他固定資產(chǎn)折舊。學(xué)校食堂成本支出項目包括：

1.原材料成本。包括當(dāng)期實際耗用的米、面、油、水（海）產(chǎn)品、生鮮肉、蛋類、豆制品、調(diào)味品、蔬菜、燃料、水電費及其他原材料成本。其中：食品原材料（不包括水、電、氣、燃料及取暖費等）支出不得低于本學(xué)期實際食堂收入的65%；食堂消耗的水、電、氣、燃料及取暖費等應(yīng)獨立計量，單獨結(jié)算并計入成本；如在學(xué)校賬戶統(tǒng)一支付的，每月由食堂按實際耗用數(shù)與學(xué)校進行結(jié)算并計入食堂成本。

2.人工成本。自營食堂從業(yè)人員聘用可以結(jié)合學(xué)校實際情況，采取直接聘用或者勞務(wù)派遣的方式。直接聘用的食堂從業(yè)人員人工成本包括工資及福利支出、按規(guī)定繳納的各項社會保險、意外傷害保險等。政府保障或納入編制管理的食堂工作人員工資及福利支出、各項保險不得計入食堂運營成本。采用勞務(wù)派遣的學(xué)校食堂，要與勞務(wù)派遣單位簽訂派遣合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，約定派遣人數(shù)、薪資報酬、員工福利、解除合同機制等內(nèi)容。

3.設(shè)備折舊及低值易耗品成本。非財政專項資金投入形成的食堂固定資產(chǎn)，包括食堂專用的各種燃具、炊具、餐具、冷藏設(shè)備、交通工具等，根據(jù)不同設(shè)備折舊年限，按月計提折舊并計入食堂成本。食堂耗用的低值易耗品應(yīng)計入成本，金額較大的要按月分攤計入食堂成本，食堂使用的各種設(shè)備的零星維修費應(yīng)計入食堂成本。計入成本的易耗品、零星維修費用不得超過每學(xué)期食堂收入的2%，超出部分由學(xué)校財政經(jīng)費承擔(dān)。

(三)完善學(xué)校自營食堂內(nèi)部控制。

1.規(guī)范會計核算。學(xué)校自營食堂要在現(xiàn)有賬戶下分賬核算，收取的伙食費要及時存入食堂賬戶，嚴禁將收取伙食費存入個人賬戶，學(xué)校收取伙食費應(yīng)積極推行網(wǎng)上繳費方式，由學(xué)生家長或?qū)W生直接將伙食費繳入學(xué)校指定的銀行賬戶。伙食費不得由老師、家長委員會、食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組等集體或個人收取。原則上伙食費不得以現(xiàn)金方式收取。學(xué)校自營食堂要單獨設(shè)置食堂會計賬簿，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，對食堂收入和成本進行明細核算；按照內(nèi)部控制要求設(shè)置食堂會計、出納、物資保管員等崗位，食堂會計人員可由學(xué)校會計人員兼任。加強食堂財會人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和工作水平，規(guī)范會計核算工作。

2.完善定價機制。食堂伙食費標準應(yīng)遵循成本補償和非營利原則，學(xué)校要廣泛征求家長意見，結(jié)合學(xué)校周邊食材物價、人員工資等情況做好調(diào)研，經(jīng)學(xué)校食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究合理制定餐費標準，實行價格公示制度。學(xué)校食堂應(yīng)按月開展收支核算，月末進行結(jié)轉(zhuǎn)，如結(jié)余較大，應(yīng)及時調(diào)整伙食費標準，確保歷年累計結(jié)余控制在年度收入的3%以內(nèi)。食堂的收支結(jié)余應(yīng)轉(zhuǎn)入下一會計年度繼續(xù)使用，專項用于平抑原材料價格、改善伙食質(zhì)量、為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供伙食費補助，嚴禁將食堂結(jié)余直接或變相用于發(fā)放學(xué)校教職工福利、獎金、津補貼等，嚴禁用于學(xué)校招待費、教職工聚餐等支出。

3.食堂財務(wù)風(fēng)險預(yù)警和內(nèi)控機制。中小學(xué)校應(yīng)建立健全食堂財務(wù)風(fēng)險預(yù)警和內(nèi)部控制機制，規(guī)范和加強食堂財務(wù)收入支出和資產(chǎn)負債的管理。中小學(xué)校食堂不得提供擔(dān)保，不得替學(xué)校及政府有關(guān)部門舉借債務(wù)。

(四)強化委托經(jīng)營食堂膳食經(jīng)費管理。委托經(jīng)營的食堂要堅持微利經(jīng)營，確保食品原材料（不包括水、電、氣、燃料及取暖費等）支出不得低于本學(xué)期實際食堂收入的65%。學(xué)校要依據(jù)食堂成本核算和飯菜價格，合理確定食堂經(jīng)營方利潤率或利潤額度，在招投標公開選取餐飲服務(wù)單位或者餐飲管理單位時明確利潤率或利潤額度，并在簽訂的經(jīng)營服務(wù)合同中予以明確；委托經(jīng)營的食堂要嚴格執(zhí)行大宗食品統(tǒng)一配送制度，學(xué)校安排專人配合被委托單位負責(zé)集中采購，確保按時保質(zhì)保量供應(yīng)到位，嚴格建立進出庫制度，庫房安排專人負責(zé)，杜絕浪費和原材料遺失；委托經(jīng)營食堂所需水電費、燃料費等由被委托方支出，易耗品、零星維修費用超過每學(xué)期食堂收入的2%部分、大型修繕、維修費用由學(xué)校財政資金承擔(dān)。

第六章 ?附 ???則

第三十一條??學(xué)校食品安全事故調(diào)查與應(yīng)急處置、監(jiān)督管理、宣傳教育等按照《河南省教育廳等七部門關(guān)于印發(fā)<河南省學(xué)校食品安全管理辦法>的通知》執(zhí)行。

第三十二條??法律法規(guī)規(guī)章和國家政策文件有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條??本辦法自印發(fā)之日起施行。本辦法執(zhí)行之日起，原《長垣市人民政府室關(guān)于印發(fā)<長垣市學(xué)校餐飲食品安全監(jiān)督管理辦法>的通知》（長政辦〔2022〕26號）文件同時廢止。

相關(guān)鏈接：關(guān)于《長垣市學(xué)校食品安全和膳食經(jīng)費監(jiān)督管理辦法（試行）》政策解讀

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