各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市政府各有關(guān)部門：

《長垣市校外托管機構(gòu)管理辦法》已經(jīng)市政府第85次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

長垣市人民政府 ???????

2025年11月21日 ???

長垣市校外托管機構(gòu)管理辦法

第一章??總??則

第一條??為規(guī)范和加強校外托管機構(gòu)的管理，促進中小學生身心健康和安全成長，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條??本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)從事校外托管服務(wù)的機構(gòu)。本辦法所稱校外托管機構(gòu)，是指公民、法人或者其他組織利用非財政性經(jīng)費舉辦的，受學生監(jiān)護人委托在學校以外為學生提供就餐、午休住宿、上學放學接送等課后托管服務(wù)的機構(gòu)。

第三條??校外托管機構(gòu)的管理遵循依法設(shè)置、規(guī)范管理、確保安全和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基本原則。

第四條??校外托管機構(gòu)的監(jiān)督管理實行屬地管理和部門分工負責相結(jié)合的原則。

長垣市成立校外托管機構(gòu)規(guī)范治理專項行動工作專班，成員由市教體局、住建局、公安局、消防救援局、市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)健委、城市管理局、民族宗教事務(wù)中心、稅務(wù)局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道等相關(guān)部門組成。

市教體局牽頭負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市校外托管機構(gòu)管理工作，研究解決學生托管服務(wù)管理過程中的重大問題。對校外托管機構(gòu)設(shè)立、登記、管理中的信息互通共享，定期召開聯(lián)席會議，聯(lián)合相關(guān)單位開展對校外托管機構(gòu)檢查和排查。

市市場監(jiān)督管理局依法負責校外托管機構(gòu)的設(shè)立登記、注冊辦理營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可、食品安全服務(wù)以及其他職責范圍內(nèi)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理等相關(guān)工作。

市衛(wèi)健委依法負責校外托管機構(gòu)從業(yè)人員健康證辦理，對校外托管機構(gòu)的衛(wèi)生健康、疾病防控等工作進行檢查和指導。

市公安局依法負責校外托管機構(gòu)及周邊區(qū)域的治安監(jiān)督管理和日常安全監(jiān)督檢查等相關(guān)工作。

市消防救援局負責提供消防安全指導。

市住建局負責依法加強本市新建托管機構(gòu)消防設(shè)計審查驗收工作。

市城市管理局負責校外托管機構(gòu)及周邊主次干道的環(huán)境衛(wèi)生治理和規(guī)范戶外廣告牌等相關(guān)工作。

市民族宗教事務(wù)中心負責協(xié)助市教體局查處校外托管機構(gòu)有關(guān)民族宗教領(lǐng)域的非法活動。

市稅務(wù)局負責校外托管機構(gòu)相關(guān)稅收政策的落實工作，支持符合條件的校外托管機構(gòu)享受國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道負責轄區(qū)內(nèi)校外托管機構(gòu)的日常監(jiān)督管理；協(xié)助市公安局開展日常消防安全檢查；配合相關(guān)部門開展其他工作。

第五條??自然人、法人或者其他組織可以開辦校外托管機構(gòu)并依法登記。

第六條??鼓勵社區(qū)將轄區(qū)內(nèi)中小學生的托管工作納入社區(qū)服務(wù)范疇，通過多種形式為中小學生提供托管服務(wù)，滿足社區(qū)居民托管學生的需要。

第二章??設(shè)立登記

第七條??設(shè)立校外托管機構(gòu)應(yīng)向市市場監(jiān)督管理局申請，依法取得營業(yè)執(zhí)照。

第八條??校外托管機構(gòu)獲得相關(guān)證照，并經(jīng)批準后，應(yīng)及時到市教體局備案。市教體局需將有關(guān)信息及時反饋給相關(guān)部門。

第九條??設(shè)立校外托管機構(gòu)，設(shè)立者應(yīng)當根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規(guī)的規(guī)定取得相關(guān)行政許可。

第十條??設(shè)立校外托管機構(gòu)，房屋應(yīng)當符合城市規(guī)劃，不得為違章建筑；要進行房屋安全等級鑒定，符合辦學安全等級要求。

校外托管機構(gòu)提供托管服務(wù)的場所應(yīng)當符合建筑物結(jié)構(gòu)安全標準，確保與危險化學品保持法定的安全距離；校外托管機構(gòu)提供托管服務(wù)的場所不得與生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險化學品同在一棟建筑內(nèi)；禁止在地下室、倉儲建筑、污染區(qū)、危險區(qū)等場所提供托管服務(wù)。

第十一條??校外托管機構(gòu)登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)根據(jù)事項內(nèi)容，向相關(guān)部門申請變更登記。校外托管機構(gòu)解散或者由于其他原因需要注銷登記的，應(yīng)當向登記管理機關(guān)辦理注銷登記手續(xù)，并按規(guī)定完成清算工作。

第三章 ?托管服務(wù)

第十二條??校外托管機構(gòu)應(yīng)安裝一鍵報警和監(jiān)視監(jiān)控報警等安全技術(shù)防范設(shè)備，保存最少3個月的監(jiān)控視頻供查閱，并做好學生安全和隱私保障。

第十三條??校外托管機構(gòu)的場所或所在的建筑應(yīng)當符合消防安全規(guī)定。使用的經(jīng)營用房需設(shè)置地上，其建筑面積應(yīng)滿足疏散和基本活動需求，具體標準由住建部門根據(jù)消防相關(guān)法律法規(guī)制定。

第十四條??校外托管機構(gòu)應(yīng)配備適合兒童少年身高的桌椅。午托為雙層床上下鋪設(shè)置的，應(yīng)為一人一鋪且配有安全擋板。

第十五條??校外托管機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)托管學生人數(shù)配備工作人員，托管學生在20人以下的，應(yīng)當配備2名及以上工作人員；每增加20名學生，應(yīng)當相應(yīng)增加1名工作人員。

校外托管機構(gòu)的工作人員應(yīng)當無犯罪記錄，身體健康，沒有精神性疾病、傳染性疾病或其他可能影響中小學生健康與安全的疾病。

校外托管機構(gòu)應(yīng)當定期組織工作人員體檢，工作人員取得健康證明后方可上崗。

第十六條??校外托管機構(gòu)應(yīng)當按照法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，加強托管場所的衛(wèi)生和消防等安全管理，并建立安全工作臺賬。

第十七條??校外托管機構(gòu)應(yīng)當加強安全防范與巡查，實行安全工作專人負責制。校外托管機構(gòu)的負責人是機構(gòu)安全的第一責任人。

第十八條??校外托管機構(gòu)應(yīng)當與托管學生法定監(jiān)護人簽訂《中小學生校外托管服務(wù)協(xié)議書》,明確托管期限、收費標準、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責任、以及雙方協(xié)商一致的其他條款。《中小學生校外托管服務(wù)協(xié)議書》一式兩份，校外托管機構(gòu)、托管學生法定監(jiān)護人各執(zhí)一份。市教體局負責制定《中小學生校外托管服務(wù)協(xié)議書》范本，供校外托管機構(gòu)與托管學生監(jiān)護人參考使用。

校外托管機構(gòu)收取托管費用應(yīng)當執(zhí)行明碼標價公示制度。

校外托管機構(gòu)停止托管服務(wù)的，應(yīng)當提前30日告知被托管學生及其監(jiān)護人，退還按照托管協(xié)議剩余期限的托管費用，并依照托管協(xié)議承擔相應(yīng)的違約責任。

嚴禁校外托管機構(gòu)開展各類培訓輔導服務(wù)。

第十九條??校外托管機構(gòu)應(yīng)當履行以下安全管理義務(wù)：

（一）安排專人確保托管學生的接送工作，保障學生放學后到校外托管機構(gòu)及托管后返校的安全。托管結(jié)束后應(yīng)當確保學生由其監(jiān)護人或指定的人員接走；

（二）學生托管期間必須要有工作人員照看；

（三）在提供托管服務(wù)期間，嚴禁出現(xiàn)暴力、欺凌等侵害事件，確保托管學生身心健康和安全；發(fā)現(xiàn)學生生病、受傷或者其他緊急情況時，應(yīng)當及時救助，并通知其監(jiān)護人。

第二十條??校外托管機構(gòu)在取得食品經(jīng)營許可證后，應(yīng)當履行以下衛(wèi)生、食品安全管理義務(wù)：

（一）保證托管環(huán)境、生活用品的衛(wèi)生，嚴防傳染病；

（二）就餐環(huán)境、餐具等設(shè)施應(yīng)當符合衛(wèi)生、食品安全等要求，實行分餐制；

（三）配餐合理，營養(yǎng)符合國家規(guī)定的學生營養(yǎng)標準。制定食譜，并在就餐場所公示；

（四）建立食品留樣制度，并配備食品留樣的專用容器和設(shè)施；

（五）發(fā)生食物中毒、傳染病及其他衛(wèi)生突發(fā)事件，應(yīng)當及時采取措施制止，立即向市市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)健委和教體局報告，并通知其監(jiān)護人。

校外托管機構(gòu)配餐，應(yīng)當按照《中華人民共和國食品安全法》有關(guān)規(guī)定采購食品及其原料，保留采購臺賬記錄，不得購買來源不明的食品和原料。

第二十一條??校外托管機構(gòu)應(yīng)建立必要的應(yīng)急預案及突發(fā)事件處置預案。發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)當及時采取措施制止，并立即向市政府教育主管部門報告，并通知其監(jiān)護人。

第二十二條??校外托管機構(gòu)應(yīng)當對托管學生登記造冊。要定期將托管的學生名冊提交至市教體局。

校外托管機構(gòu)應(yīng)當教育、引導托管學生遵守公序良俗，避免干擾所在區(qū)域其他居民的正常生活。

第二十三條??校外托管機構(gòu)要制定科學的、適合不同年齡段學生的作息制度。要培養(yǎng)學生養(yǎng)成良好的生活習慣，嚴禁學生把手機、電子類產(chǎn)品帶進托管機構(gòu)；校外托管機構(gòu)要為學生提供非智能手機作為必要的聯(lián)系工具，堅決杜絕“散養(yǎng)式”托管。同時，校外托管機構(gòu)接送學生的時間要和學校上學、放學的時間無縫對接。

第二十四條??鼓勵校外托管機構(gòu)購買人身意外傷害、安全生產(chǎn)等商業(yè)保險，分散托管期間的各種風險。

第四章 ?監(jiān)督管理

第二十五條??各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，相關(guān)部門應(yīng)當嚴格依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，根據(jù)各自職責，加強對校外托管機構(gòu)的監(jiān)管。

第二十六條??各相關(guān)部門應(yīng)加強對校外托管機構(gòu)的日常巡查。市教體局、市場監(jiān)督管理局等部門要加強對校外托管機構(gòu)的規(guī)范化管理和指導，及時研究、制定相關(guān)政策，做好定期檢查工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要將校外托管機構(gòu)納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道安全管理范疇，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當及時采取措施進行處置。

第二十七條??學校應(yīng)當在每學期開學后一個月內(nèi)對本校學生在校外托管機構(gòu)的基本情況進行統(tǒng)計，并報當?shù)亟逃块T。

第二十八條??校外托管機構(gòu)有違反本辦法規(guī)定行為的，托管學生監(jiān)護人可以向登記機關(guān)或者相關(guān)職能部門投訴。鼓勵社會公眾對校外托管機構(gòu)的不法行為進行投訴、舉報。

登記機關(guān)或者相關(guān)部門接到投訴、舉報后，屬于本部門職責范圍內(nèi)的，應(yīng)當在法定期限內(nèi)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴人；不屬于本部門職責范圍的，應(yīng)當在接到投訴當日內(nèi)移送相關(guān)部門處理并告知投訴人。

第二十九條??市教體局統(tǒng)籌建立校外托管機構(gòu)聯(lián)動管理和信息共享機制，加強信息溝通和通報。

市市場監(jiān)督管理局應(yīng)當將登記的校外托管機構(gòu)名單及其登記信息在網(wǎng)站上予以公開，并依法公開校外托管機構(gòu)的年度報告或者年審情況。

市教體局、市場監(jiān)督管理局、消防救援局、公安局等部門應(yīng)當按照各自職責，對校外托管機構(gòu)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法的情況進行監(jiān)督檢查，并通過政府、部門信息網(wǎng)站、融媒體中心等公布對校外托管機構(gòu)違規(guī)經(jīng)營的查處情況；檢查中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門職責范圍的安全隱患，應(yīng)當及時移送相關(guān)職能部門處理。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道在日常安全排查中發(fā)現(xiàn)校外托管機構(gòu)存在安全隱患的，應(yīng)當根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道行政處罰權(quán)處置或移交相關(guān)職能部門。

第五章??責任追究

第三十條??校外托管機構(gòu)違反本辦法，有下列情形之一的，由市教體局責令改正：

（一）超過核定托管人數(shù)；

（二）未與托管學生法定監(jiān)護人簽訂托管服務(wù)協(xié)議書；

（三）校外托管機構(gòu)違反本辦法第十八條規(guī)定的，由市教體局責令改正，情節(jié)嚴重的，關(guān)停處理。

第三十一條??校外托管機構(gòu)未經(jīng)許可登記擅自開業(yè)的，或者被撤銷許可登記后仍繼續(xù)從事經(jīng)營活動的，由市市場監(jiān)督管理局會同市公安局等部門依據(jù)職責依法予以查處，追究相關(guān)法律責任。

第三十二條??校外托管機構(gòu)違反食品安全等有關(guān)規(guī)定的，由市市場監(jiān)督管理局責令改正，并依法予以查處，造成一定社會影響的，責令停業(yè)整頓，并根據(jù)影響的嚴重程度，由公安機關(guān)追究相應(yīng)的法律責任。

第三十三條??校外托管機構(gòu)違反傳染病防治有關(guān)規(guī)定的，由市衛(wèi)健委責令改正，并依法予以查處，造成一定社會影響的，立即停業(yè)整頓，并根據(jù)社會影響和嚴重程度，由公安機關(guān)追究相應(yīng)的法律責任。

第三十四條??校外托管機構(gòu)違反消防安全管理規(guī)定的，由市公安局責令改正，并依法予以查處。

第三十五條??在提供托管服務(wù)期間，出現(xiàn)暴力、欺凌等侵害事件，校外托管機構(gòu)應(yīng)當立即制止并報警，保護現(xiàn)場和證據(jù)，并及時通知學生監(jiān)護人。

公安機關(guān)接到報警后，應(yīng)當及時出警，進行調(diào)查處理。經(jīng)調(diào)查，涉嫌犯罪的，由公安機關(guān)依法立案偵查，追究涉案人員的刑事責任；對于因管理失職造成事件發(fā)生的校外托管機構(gòu)及其責任人，由教育行政部門依法依規(guī)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

校外托管機構(gòu)應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的民事賠償責任。

第三十六條??校外托管機構(gòu)因管理不到位導致發(fā)生安全事件，造成學生及他人人身或財產(chǎn)損害的，應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的侵權(quán)賠償責任。

機構(gòu)在承擔賠償責任后，如果損害是由第三方造成的，有權(quán)向第三方追償。

第三十七條??相關(guān)部門工作人員在校外托管機構(gòu)管理工作中玩忽職守、徇私舞弊，或未依照本辦法履行職責的，依法依紀追究責任。

第三十八條??本辦法自印發(fā)之日起施行。

相關(guān)鏈接：《長垣市校外托管機構(gòu)管理辦法》 政策解讀

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