各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市人民政府有關(guān)部門：

《長垣市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實施方案的通知》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。

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長垣市人民政府辦公室

2020年4月13日

長垣市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化

規(guī)范化工作實施方案

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全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，是深化政務(wù)公開工作的具體舉措，對于提高行政效能，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府具有重要意義，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號），以下簡稱《指導(dǎo)意見》、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》（豫政辦〔2020〕5號）要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)和時間節(jié)點

（一）工作目標(biāo)。

到2023年，全市基本建成統(tǒng)一規(guī)范的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋政府行政權(quán)力運行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程，政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平大幅提高，政府政務(wù)公開工作機(jī)制、公開平臺、專業(yè)隊伍進(jìn)一步健全完善，政務(wù)公開能力和水平顯著提升。

（二）時間節(jié)點。

1.2020年6月20日前，全市各相關(guān)領(lǐng)域部門要對照國務(wù)院部門制定的26個試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引以及省直對口廳局出臺的試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄編制和標(biāo)準(zhǔn)指引落實意見，結(jié)合本部門權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單，編制完成政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，全面落實試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，實行政務(wù)過程和結(jié)果全公開。

2.2021年—2022年6月，根據(jù)國務(wù)院以及省直相關(guān)部門其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引編制情況，全市各相關(guān)部門及時編制完成政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，并認(rèn)真抓好落實。

3.2023年年底前，全面完成各項工作任務(wù)，基本建成全市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系。

二、工作任務(wù)

（一）制定工作方案。本實施方案下發(fā)后，26個試點領(lǐng)域涉及的單位要抓緊制定工作方案，結(jié)合本單位本業(yè)務(wù)系統(tǒng)實際，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)分工，明確主抓領(lǐng)導(dǎo)及具體業(yè)務(wù)骨干，制定詳細(xì)工作措施、步驟和時間節(jié)點等。（完成時限：4月15日前）

（二）梳理政務(wù)公開事項和內(nèi)容。各責(zé)任單位要對試點領(lǐng)域涉及的公開事項，對照權(quán)力責(zé)任清單和公共服務(wù)事項清單，進(jìn)行全面梳理匯總，以條目形式逐項細(xì)化分類，明確事項名稱、權(quán)力類型和責(zé)任部門等內(nèi)容，形成政務(wù)公開事項清單。除法律、政策明確規(guī)定不予公開的事項外，其余事項均應(yīng)列入政務(wù)公開事項清單。（完成時限：5月20日前）

（三）全面落實試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引。各相關(guān)領(lǐng)域部門編制的政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄應(yīng)包括公開事項的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。市政府辦公室牽頭組織實施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促各相關(guān)部門落實試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引。市相關(guān)試點領(lǐng)域部門要積極與省直對口部門進(jìn)行對接，按照上級部門制定出臺的試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄編制和標(biāo)準(zhǔn)指引落實意見，編制完成我市26個領(lǐng)域的政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄。（完成時限：6月20日前）

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域、征地補(bǔ)償領(lǐng)域（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）。

2.重大建設(shè)項目領(lǐng)域、公共資源交易領(lǐng)域（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市公共資源交易中心）。

3.財政預(yù)決算領(lǐng)域（責(zé)任單位：市財政局）。

4.安全生產(chǎn)領(lǐng)域、救災(zāi)領(lǐng)域（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局）。

5.稅收管理領(lǐng)域（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）。

6.國有土地上房屋征收領(lǐng)域、保障性住房領(lǐng)域、農(nóng)村危房改造領(lǐng)域、城市綜合執(zhí)法領(lǐng)域、市政服務(wù)領(lǐng)域（責(zé)任單位：市住建局、市住房保障服務(wù)中心、市城市管理局）。

7.環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境分局）。

8.公共文化服務(wù)領(lǐng)域（責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局）。

9.公共法律服務(wù)領(lǐng)域（責(zé)任單位：市司法局）。

10.扶貧領(lǐng)域（責(zé)任單位：市扶貧辦）。

11.社會救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域（責(zé)任單位：市民政局、市創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心、市醫(yī)保局）。

12.食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）。

13.就業(yè)領(lǐng)域、社會保險領(lǐng)域（責(zé)任單位：市創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心、市人社局、市社保局、市失業(yè)中心、市稅務(wù)局、市醫(yī)保局、市退役軍人事務(wù)局）。

14.戶籍管理領(lǐng)域（責(zé)任單位：市公安局）。

15.涉農(nóng)補(bǔ)貼領(lǐng)域（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市農(nóng)機(jī)管理總站）。??????????????????????

16.義務(wù)教育領(lǐng)域（責(zé)任單位：市教體局）。

17.醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局）。

（四）抓好其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引落實工作。市政府有關(guān)部門要積極按照省政府部門制定的其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引，切實抓好落實。同時，依據(jù)法律法規(guī)和本部門職責(zé)變化情況，做好標(biāo)準(zhǔn)目錄調(diào)整完善工作。市市場監(jiān)管局要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化主管部門專業(yè)優(yōu)勢，指導(dǎo)相關(guān)部門做好基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄編制工作。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門）

（五）規(guī)范政務(wù)公開工作流程。構(gòu)建發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接的政務(wù)公開工作格局，優(yōu)化工作流程，建立完善相關(guān)制度。探索將政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嵌入部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)公開工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。（責(zé)任單位：市政府各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處）

（六）推進(jìn)基層政務(wù)公開平臺規(guī)范化。加強(qiáng)政府信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)公開欄等平臺作用。市政府門戶網(wǎng)站集中發(fā)布本級政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息，開設(shè)統(tǒng)一的互動交流和在線辦事入口，便利企業(yè)和群眾。依托市融媒體中心優(yōu)勢和渠道，提升政府信息傳播力和影響力。政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場所要設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市融媒體中心、市政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處）

（七）完善基層行政決策公眾參與機(jī)制。明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式，并向社會公開。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項目，要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公眾征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴(kuò)大公眾參與度，提高決策透明度。對社會普遍關(guān)心的問題要進(jìn)行解釋說明，及時回應(yīng)公眾關(guān)切。（責(zé)任單位：市政府各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處）

（八）推進(jìn)辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化。通過線上線下全面準(zhǔn)確公開政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)等信息。推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動推送等工作方式，讓辦事群眾對事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實時掌握、事后結(jié)果及時獲知。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，對辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡化，匯總編制辦事一本通并向社會公開。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處）

（九）健全解讀回應(yīng)工作機(jī)制。認(rèn)真落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機(jī)制，運用新聞發(fā)布會、吹風(fēng)會、簡明問答、圖表圖解、案例說明等多種方式，對涉及群眾切身利益、影響市場預(yù)期等的重要政策進(jìn)行解讀。針對政策實施和重大項目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的誤解疑慮，要及時回應(yīng)、解疑釋惑。（責(zé)任單位：市政府各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處）

（十）推動基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸。指導(dǎo)支持村（居）民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內(nèi)的事項，指導(dǎo)建立完善公開事項清單，重點公開脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、村級財務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助等內(nèi)容。完善基層政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開協(xié)同機(jī)制，使政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開有效銜接、相同事項的公開內(nèi)容對應(yīng)一致。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要高度重視基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)科室主動抓，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好局面。市政府將基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作納入重要議事日程，統(tǒng)籌推動，并適時開展專項督查。

（二）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。各試點領(lǐng)域相關(guān)單位要強(qiáng)化基層政務(wù)公開工作職責(zé)，明確工作機(jī)構(gòu)和人員，確?；鶎诱?wù)公開工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)。加大教育培訓(xùn)力度，把政務(wù)公開特別是《中華人民共和國政府信息公開條例》納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容，切實增強(qiáng)其依法依規(guī)公開意識。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗交流活動，不斷提高基層政務(wù)公開工作人員能力和水平。

（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)。要按照各自職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，切實抓好貫徹落實。市政府辦公室加強(qiáng)對推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；市政府有關(guān)部門切實擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，精心組織實施，建立完善基層政務(wù)公開工作主管部門與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)管理、融媒體中心等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，形成推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作合力，確保各項工作任務(wù)按時間節(jié)點保質(zhì)保量完成。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督評價。市政府將推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化情況作為評價政務(wù)公開工作成效的重要內(nèi)容，列入政府績效考核指標(biāo)體系。各相關(guān)部門要及時總結(jié)經(jīng)驗、改進(jìn)工作，每2周將基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作進(jìn)展情況上報市政府辦公室。市政府辦公室將根據(jù)工作情況，對工作先進(jìn)的單位進(jìn)行表揚，對落后的提出批評。