各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，市人民政府有關部門：

《長垣市全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案的通知》已經市政府研究同意，現印發給你們，請結合實際，認真遵照執行。

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長垣市人民政府辦公室

2020年4月13日

長垣市全面推進基層政務公開標準化

規范化工作實施方案

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全面推進基層政務公開標準化規范化工作，是深化政務公開工作的具體舉措，對于提高行政效能，加快建設法治政府、服務型政府具有重要意義，按照《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》（國辦發〔2019〕54號），以下簡稱《指導意見》、《河南省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的通知》（豫政辦〔2020〕5號）要求，結合我市實際，制定本實施方案。

一、工作目標和時間節點

（一）工作目標。

到2023年，全市基本建成統一規范的基層政務公開標準體系，覆蓋政府行政權力運行全過程和政務服務全流程，政務公開標準化、規范化水平大幅提高，政府政務公開工作機制、公開平臺、專業隊伍進一步健全完善，政務公開能力和水平顯著提升。

（二）時間節點。

1.2020年6月20日前，全市各相關領域部門要對照國務院部門制定的26個試點領域標準指引以及省直對口廳局出臺的試點領域標準目錄編制和標準指引落實意見，結合本部門權責清單和公共服務事項清單，編制完成政務公開事項標準目錄，全面落實試點領域標準指引，實行政務過程和結果全公開。

2.2021年—2022年6月，根據國務院以及省直相關部門其他領域標準指引編制情況，全市各相關部門及時編制完成政務公開事項標準目錄，并認真抓好落實。

3.2023年年底前，全面完成各項工作任務，基本建成全市基層政務公開標準體系。

二、工作任務

（一）制定工作方案。本實施方案下發后，26個試點領域涉及的單位要抓緊制定工作方案，結合本單位本業務系統實際，進一步細化任務分工，明確主抓領導及具體業務骨干，制定詳細工作措施、步驟和時間節點等。（完成時限：4月15日前）

（二）梳理政務公開事項和內容。各責任單位要對試點領域涉及的公開事項，對照權力責任清單和公共服務事項清單，進行全面梳理匯總，以條目形式逐項細化分類，明確事項名稱、權力類型和責任部門等內容，形成政務公開事項清單。除法律、政策明確規定不予公開的事項外，其余事項均應列入政務公開事項清單。（完成時限：5月20日前）

（三）全面落實試點領域標準指引。各相關領域部門編制的政務公開事項標準目錄應包括公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。市政府辦公室牽頭組織實施和統籌協調，督促各相關部門落實試點領域標準指引。市相關試點領域部門要積極與省直對口部門進行對接，按照上級部門制定出臺的試點領域標準目錄編制和標準指引落實意見，編制完成我市26個領域的政務公開事項標準目錄。（完成時限：6月20日前）

1.城鄉規劃領域、征地補償領域（責任單位：市自然資源和規劃局）。

2.重大建設項目領域、公共資源交易領域（責任單位：市發改委、市公共資源交易中心）。

3.財政預決算領域（責任單位：市財政局）。

4.安全生產領域、救災領域（責任單位：市應急管理局）。

5.稅收管理領域（責任單位：市稅務局）。

6.國有土地上房屋征收領域、保障性住房領域、農村危房改造領域、城市綜合執法領域、市政服務領域（責任單位：市住建局、市住房保障服務中心、市城市管理局）。

7.環境保護領域（責任單位：市生態環境分局）。

8.公共文化服務領域（責任單位：市文化廣電和旅游局）。

9.公共法律服務領域（責任單位：市司法局）。

10.扶貧領域（責任單位：市扶貧辦）。

11.社會救助領域、養老服務領域（責任單位：市民政局、市創業就業指導服務中心、市醫保局）。

12.食品藥品監管領域（責任單位：市市場監管局）。

13.就業領域、社會保險領域（責任單位：市創業就業指導服務中心、市人社局、市社保局、市失業中心、市稅務局、市醫保局、市退役軍人事務局）。

14.戶籍管理領域（責任單位：市公安局）。

15.涉農補貼領域（責任單位：市農業農村局、市林業局、市農機管理總站）。??????????????????????

16.義務教育領域（責任單位：市教體局）。

17.醫療衛生領域（責任單位：市衛健委、市醫保局）。

（四）抓好其他領域標準指引落實工作。市政府有關部門要積極按照省政府部門制定的其他領域基層政務公開標準指引，切實抓好落實。同時，依據法律法規和本部門職責變化情況，做好標準目錄調整完善工作。市市場監管局要發揮標準化主管部門專業優勢，指導相關部門做好基層政務公開標準目錄編制工作。（責任單位：市政府有關部門）

（五）規范政務公開工作流程。構建發布、解讀、回應有序銜接的政務公開工作格局，優化工作流程，建立完善相關制度。探索將政務公開事項標準目錄、標準規范嵌入部門業務系統，促進公開工作與其他業務工作融合發展。（責任單位：市政府各部門、各鄉（鎮）、街道辦事處）

（六）推進基層政務公開平臺規范化。加強政府信息資源的標準化、信息化管理，充分發揮政府門戶網站、政務新媒體、政務公開欄等平臺作用。市政府門戶網站集中發布本級政府及部門、鄉鎮（街道）應當主動公開的政府信息，開設統一的互動交流和在線辦事入口，便利企業和群眾。依托市融媒體中心優勢和渠道，提升政府信息傳播力和影響力。政務服務大廳、便民服務中心等場所要設立政務公開專區，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。（責任單位：市政府辦公室、市政務服務和大數據管理局、市融媒體中心、市政府有關部門，各鄉（鎮）、街道辦事處）

（七）完善基層行政決策公眾參與機制。明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式，并向社會公開。完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公眾征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度，提高決策透明度。對社會普遍關心的問題要進行解釋說明，及時回應公眾關切。（責任單位：市政府各部門、各鄉（鎮）、街道辦事處）

（八）推進辦事服務公開標準化。通過線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。推行政務服務一次告知、信息主動推送等工作方式，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。以為企業和群眾“辦好一件事”為標準，對辦事服務信息加以集成、優化、簡化，匯總編制辦事一本通并向社會公開。（責任單位：市政務服務和大數據管理局、市政府有關部門、各鄉（鎮）、街道辦事處）

（九）健全解讀回應工作機制。認真落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制，運用新聞發布會、吹風會、簡明問答、圖表圖解、案例說明等多種方式，對涉及群眾切身利益、影響市場預期等的重要政策進行解讀。針對政策實施和重大項目推進過程中出現的誤解疑慮，要及時回應、解疑釋惑。（責任單位：市政府各部門、各鄉（鎮）、街道辦事處）

（十）推動基層政務公開標準化規范化向農村和社區延伸。指導支持村（居）民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內的事項，指導建立完善公開事項清單，重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等內容。完善基層政務公開與村（居）務公開協同機制，使政務公開與村（居）務公開有效銜接、相同事項的公開內容對應一致。（責任單位：市政府有關部門、各鄉（鎮）、街道辦事處）

三、保障措施

（一）加強組織領導。各級各部門要高度重視基層政務公開標準化、規范化工作，主要領導親自抓，分管領導具體抓，業務科室主動抓，形成齊抓共管、協調推進的良好局面。市政府將基層政務公開標準化、規范化工作納入重要議事日程，統籌推動，并適時開展專項督查。

（二）加強隊伍建設。各試點領域相關單位要強化基層政務公開工作職責，明確工作機構和人員，確保基層政務公開工作有機構承擔、有專人負責。加大教育培訓力度，把政務公開特別是《中華人民共和國政府信息公開條例》納入基層領導干部和公務員教育培訓內容，切實增強其依法依規公開意識。組織開展業務培訓、經驗交流活動，不斷提高基層政務公開工作人員能力和水平。

（三）強化協調推進。要按照各自職責，強化協調配合，切實抓好貫徹落實。市政府辦公室加強對推進基層政務公開標準化、規范化工作的指導協調和監督檢查；市政府有關部門切實擔負主體責任，精心組織實施，建立完善基層政務公開工作主管部門與宣傳、網信、政務服務、大數據管理、融媒體中心等單位的協調聯動機制，形成推進政務公開標準化、規范化的工作合力，確保各項工作任務按時間節點保質保量完成。

（四）加強監督評價。市政府將推進基層政務公開標準化、規范化情況作為評價政務公開工作成效的重要內容，列入政府績效考核指標體系。各相關部門要及時總結經驗、改進工作，每2周將基層政務公開標準化、規范化工作進展情況上報市政府辦公室。市政府辦公室將根據工作情況，對工作先進的單位進行表揚，對落后的提出批評。