各省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局），新疆生產建設兵團水利局，各流域管理機構：

根據國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的有關部署要求，水利部制定了《水利領域基層政務公開標準指引》，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

水利部辦公廳

2022年9月29日

水利領域基層政務公開標準指引

根據《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》（國辦發〔2019〕54號），結合水利領域基層政務公開工作實際，制定本標準指引。

一、適用范圍

本標準指引適用于基層水利領域。主體范圍主要包括全國各縣、不設區的市、市轄區及以下履行水行政管理職能的行政機關，各流域管理機構，以及其他由法律、法規授權的管理相關公共事務職能的基層組織或公共企事業單位等。

各流域管理機構可結合貫徹落實《水利部辦公廳關于印發水利部主動公開基本目錄的通知》（辦綜〔2018〕273號）要求，參照本標準指引精神，從本單位實際出發合理確定基層政務公開主體，組織推進落實基層政務公開標準化規范化工作。

二、主要內容

本標準指引主要針對基層水利業務領域具有普適意義的政務公開工作標準提出要求。隨同公布的《水利領域基層政務公開標準目錄》（詳見附件，以下簡稱《標準目錄》），重點圍繞有關法律法規、部門規章以及規范指導性文件等明確應予公開的內容，納入公共服務、水資源管理與保護、節約用水、水利工程建設、運行管理、河湖管理、水土保持、農村水利水電、移民管理、監督管理、水旱災害防御、水文管理、三峽工程管理、南水北調工程管理、水資源調度、水利科技等16個一級公開事項以及31個二級公開事項，逐項明確公開內容（要素）、公開依據、公開時限、公開主體、公開渠道和載體、公開對象、公開方式等，提供了開展水利領域基層政務公開工作的基本框架。

地方各級水行政主管部門、流域管理機構可在此基礎上，圍繞推動新階段水利高質量發展現實需要，結合本地區本單位實際對《標準目錄》進行適當調整和完善。涉及日常運轉、機構、人事、財務、外事等屬于綜合政務或其他業務領域方面的信息公開，由各基層政務公開主體按照《中華人民共和國政府信息公開條例》以及地方和部門有關規定及時納入公開內容。《標準目錄》中的公開內容如屬涉密信息，或者國家法律法規和規章以及其他有關規定對公開另有規定的信息，按涉密管理要求及信息公開有關規定執行，嚴防不應公開的信息被公開或者泄露。

三、有關要求

（一）加強組織協調。編制《水利領域基層政務公開標準指引》是深入落實黨中央、國務院關于全面推進政務公開決策部署的重要舉措，對規范和推進基層水利領域決策、執行、管理、服務、結果公開具有重要意義。省級水行政主管部門和各流域管理機構要加強組織協調，研究制定實施方案，加大教育培訓力度，建立健全相關制度和機制，及時推動解決實施中的困難和問題，確保相關工作落地落實、順利推進、取得成效，不斷提升基層政務公開工作的標準化規范化程度。

（二）提升公開水平。各基層政務公開主體要認真履行信息公開主體責任，依據職責細化明確公開內容，緊密結合本地區本單位實際，科學合理編制公開目錄或清單，規范和優化公開工作流程，建立完善審查、發布、解讀、回應以及公眾參與機制，持續提升水利領域基層政務公開水平。要聚焦人民群眾需求，圍繞打通信息公開“最后一公里”，充分運用信息化手段，積極推行“互聯網＋政務”，注重在集成發布、精準推送、智能查詢、管理利用等方面開展探索創新，不斷增強針對性和實效性，真正讓人民群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監督、好參與，切實發揮以公開促規范、促服務、促落實作用。

（三）嚴格保密審查。各基層政務公開主體要按照“誰提供、誰審查、誰負責”原則，嚴格落實信息公開前保密審查機制。要加強信息公開屬性源頭管理，督促指導信息制作部門科學合理確定公開屬性，對涉密信息要在履行定密程序后正確標識并按規定要求實施保密管理。對擬公開的信息無法確定是否涉密時，應報本單位保密管理部門或其他有確定權限的機關審定。對涉及工程項目、關鍵數據、政府采購等方面的公開事項，要采取更加嚴格的保密審查標準，牢牢守住保密安全底線。

（四）強化公開評估。各基層政務公開主體對于非強制公開事項，要注意強化公開前的綜合分析研判。對擬公開的信息不涉密，但無法確定是否適宜公開的，應與有關業務主管部門共同研究確定；共同研究后仍然無法確定的，應報同級信息公開主管部門確定。對涉及其他單位的擬公開信息，公開前應當征求相關單位意見。對公開內容僅涉及部分特定對象，或者相關規定明確要求在特定范圍內公示的，要本著審慎公開原則選擇最適當的公開方式，防止公開不當危害國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定或者泄露個人隱私、商業秘密。

（五）做好監督評價。地方各級水行政主管部門和流域管理機構要及時了解掌握本地區本單位基層政務公開情況，抓好監測調度和監督檢查，依據職責做好與其他部門有關公開事項的協商銜接。省級水行政主管部門和各流域管理機構要強化督促指導，對本地區本單位推進落實基層政務公開情況適時組織開展成效評價。對于貫徹執行中的意見建議，要及時向水利部反饋，水利部將根據需要對推進落實情況進行督促指導和跟蹤評估。

附件：水利領域基層政務公開標準目錄.doc