政府工作報(bào)告

——2025年3月25日在長(zhǎng)垣市第二屆人民代表大會(huì)

第五次會(huì)議上

長(zhǎng)垣市人民政府市長(zhǎng) ??鄧國(guó)永

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)、超預(yù)期的發(fā)展壓力，在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行縣域治理“三起來”，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，克難攻堅(jiān)、勇毅前行，較好地完成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)。

（一）綜合實(shí)力穩(wěn)步攀升。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。初步核算，全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成704.11億元，總量居全省縣（市）第8位；三次產(chǎn)業(yè)比重為6.0:55.8:38.2，二三產(chǎn)業(yè)比重較上年提高0.86個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入完成53.68億元，稅收收入40.14億元，稅占比74.8%，收入總量、稅收收入、稅占比分別居全省縣（市）第5位、第1位、第13位；居民人均可支配收入達(dá)34719.3元，同比增長(zhǎng)6.2%。蟬聯(lián)全國(guó)綜合實(shí)力百強(qiáng)縣，排名第84位，較上年提升3個(gè)位次。市場(chǎng)規(guī)模不斷壯大。高規(guī)格召開縣域治理“三起來”表彰大會(huì)，突出表揚(yáng)衛(wèi)華集團(tuán)、河南礦山、駝人集團(tuán)、長(zhǎng)城集團(tuán)、亞都集團(tuán)等一批優(yōu)秀企業(yè)，激勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)先投入“二次創(chuàng)業(yè)”。深化“萬人助萬企”活動(dòng)，17項(xiàng)“高效辦成一件事”上線運(yùn)行，159項(xiàng)高頻事項(xiàng)“免證可辦”，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)居全省優(yōu)秀等次。各項(xiàng)惠企政策全面落實(shí)，退稅減稅22.28億元。各項(xiàng)存款余額突破1000億元，貸款余額突破600億元。新注冊(cè)企業(yè)3757家，企業(yè)總量達(dá)31702家，市場(chǎng)主體總量達(dá)85404家。新入庫“四上”企業(yè)187家，總量達(dá)1241家。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展增能提質(zhì)。主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。實(shí)施起重裝備、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目119個(gè)，亞都集團(tuán)智能滅菌應(yīng)用及智能倉儲(chǔ)物流等66個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目189個(gè)，完成投資223.8億元。恒發(fā)科技獲評(píng)國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)，遠(yuǎn)洋鋁業(yè)、衛(wèi)華重型入選國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，新增省級(jí)專精特新中小企業(yè)18家、省級(jí)以上創(chuàng)新型平臺(tái)21個(gè)，新入庫國(guó)家科技型中小企業(yè)157家。被授予“中國(guó)起重機(jī)械之都”。衛(wèi)華集團(tuán)、河南礦山、駝人集團(tuán)入選“美豫名品”。衛(wèi)華集團(tuán)入選中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)建議名單。大方重裝、新科起重、圣起機(jī)械、方元橡塑、恒達(dá)機(jī)電、華西衛(wèi)材入選省級(jí)綠色工廠。建筑防腐產(chǎn)業(yè)新增施工總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)12家13項(xiàng)，新獲實(shí)用新型專利61項(xiàng)。現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)加快布局，仟鈺食品實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成省級(jí)“綠色工業(yè)園區(qū)”“循環(huán)再生工業(yè)園”。新興未來產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。新材料與裝備產(chǎn)業(yè)研究院成功設(shè)立。先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目順利建設(shè)，年產(chǎn)50萬支汽車空氣彈簧減震器等13個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)入選省級(jí)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建名單。服務(wù)業(yè)提檔增效。326個(gè)村級(jí)物流綜合服務(wù)站功能覆蓋全部鄉(xiāng)村。君子文化產(chǎn)業(yè)園等文旅融合項(xiàng)目加快建設(shè)，首屆君子文化旅游節(jié)成功舉辦，打造精品旅游線路4條，文旅文創(chuàng)產(chǎn)品榮獲省級(jí)中國(guó)特色旅游商品大賽金獎(jiǎng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目大頭落地，糧食喜獲豐收，總產(chǎn)穩(wěn)定在16億斤以上。新培育合作社10家、家庭農(nóng)場(chǎng)23家，新增綠色產(chǎn)品認(rèn)證3個(gè)、全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。

（三）改革開放深入推進(jìn)。重點(diǎn)改革持續(xù)深化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革基本完成。農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理持續(xù)規(guī)范，農(nóng)村宅基地兩項(xiàng)試點(diǎn)改革進(jìn)一步深化。“三區(qū)三線”劃定成效顯著，被評(píng)為全省工作先進(jìn)單位。長(zhǎng)封一體化完成投資7.12億元，6家企業(yè)入駐園區(qū)，河南舒適醫(yī)療等4個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，成功入選全省經(jīng)濟(jì)體制改革十大案例。“五醫(yī)聯(lián)動(dòng)”深入推進(jìn)，縣域就診率達(dá)97%。教育綜合改革穩(wěn)步實(shí)施，2個(gè)教育集團(tuán)被評(píng)為全省義務(wù)教育階段“優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)”。對(duì)外開放成效顯著。中俄、中非、中阿等外貿(mào)平臺(tái)啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)達(dá)到103家，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)52.5%。第九屆國(guó)際起重裝備博覽交易會(huì)、第十七屆國(guó)際醫(yī)療器械博覽交易會(huì)、中國(guó)·長(zhǎng)垣2024腐蝕控制產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)成功舉辦，并取得豐碩成果。簽約落地億元以上項(xiàng)目130個(gè)，總投資324.5億元。

（四）城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快。城市品質(zhì)持續(xù)提升。實(shí)施城市更新項(xiàng)目36個(gè)。新建、修繕市政道路15公里，打通斷頭路9條。新鋪設(shè)燃?xì)狻⒐┧⒐峁芫W(wǎng)39公里、20公里、6公里。完成城區(qū)52條道路雨污分流改造提升工程。新建智慧停車場(chǎng)6處，新劃補(bǔ)劃停車位1.2萬余個(gè)。新增公園綠地面積6.2公頃。商品房銷售面積達(dá)98萬平方米。第二水廠、南水北調(diào)配套工程?hào)|線項(xiàng)目主體完工。鎮(zhèn)區(qū)功能更趨完善。實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)、公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目27個(gè)，新增鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)面積11.5萬平方米，鋪設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)16公里，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)庥脩?000余戶。孟崗鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)街道獲省政府批復(fù)。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。統(tǒng)籌實(shí)施“五大振興”，強(qiáng)化“三資”管理，新增集體經(jīng)濟(jì)收入超10萬元的行政村25個(gè)。農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)長(zhǎng)效，“四通三化一規(guī)范”大頭落地，新建改建農(nóng)村道路32公里，創(chuàng)成“三美”鄉(xiāng)村160個(gè)、“五美庭院”1.9萬戶。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)高標(biāo)準(zhǔn)完成。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。

（五）民生福祉日益增進(jìn)。各項(xiàng)民生支出完成48.84億元，占財(cái)政支出的65.5%。省市各項(xiàng)民生實(shí)事圓滿完成。民生保障堅(jiān)實(shí)有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、新增返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)均超額完成目標(biāo)任務(wù)。培訓(xùn)各類技能人才3.1萬人，新增技能人才8829人，其中高技能人才4009人。建成老年助餐場(chǎng)所73個(gè)，6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校4所，新增學(xué)位5240個(gè)。獲評(píng)全省健康縣（區(qū)）試點(diǎn)樣板。長(zhǎng)垣圖書館再次入選“國(guó)家一級(jí)館”。開展文化惠民活動(dòng)1600余場(chǎng)，承辦省級(jí)以上體育賽事8場(chǎng)，舉辦群眾性體育賽事活動(dòng)800余場(chǎng)。生態(tài)環(huán)境逐步改善。PM10、PM2.5平均濃度、優(yōu)良天數(shù)、綜合指數(shù)等指標(biāo)均居新鄉(xiāng)市第1位，2個(gè)國(guó)控、1個(gè)省控水質(zhì)斷面主要污染物年均值均達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)。土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定可控。建成省級(jí)沿黃森林鄉(xiāng)村示范村23個(gè)、市級(jí)森林鄉(xiāng)村18個(gè)。天然文巖渠獲評(píng)省級(jí)美麗幸福河湖。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。平安建設(shè)提質(zhì)工程深入實(shí)施，掃黑除惡保持常態(tài)化高壓態(tài)勢(shì)，被評(píng)為全省平安建設(shè)優(yōu)秀縣（市、區(qū)）。信訪穩(wěn)定工作卓有成效。問題樓盤、企業(yè)債務(wù)、金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)步化解。

一年來，我們?cè)鷮?shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，全力配合省委巡視并做好后續(xù)整改，持續(xù)為基層減負(fù)。全面推進(jìn)依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，辦理人大代表建議100件、政協(xié)委員提案251件和12345熱線反映事項(xiàng)3萬余件。深化“工作落實(shí)年”活動(dòng)，持續(xù)轉(zhuǎn)變職能、糾治“四風(fēng)”，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作取得新成效。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。民族宗教、統(tǒng)計(jì)、氣象、史志、檔案、供銷、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

各位代表，成績(jī)來之不易，這是上級(jí)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，更是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐長(zhǎng)部隊(duì)、武警官兵，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及各界人士致以崇高敬意，并表示衷心感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前還面臨不少困難和問題：重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多，產(chǎn)業(yè)能級(jí)、創(chuàng)新水平有待進(jìn)一步提升，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐還需加快，新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)支撐作用還沒有充分顯現(xiàn)；對(duì)外開放水平還不夠高，外向型經(jīng)濟(jì)尚未完全打開局面；公共服務(wù)仍有短板，群眾在住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還有不少期盼；風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理仍需加力，財(cái)政收支、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等壓力較大；干部隊(duì)伍執(zhí)行力不強(qiáng)、抓落實(shí)能力不足等問題仍然存在。對(duì)此，我們一定直面問題挑戰(zhàn)，采取針對(duì)性措施，全力加以解決。

二、2025年的總體要求和主要目標(biāo)

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)河南工作的重要論述，落實(shí)省委十一屆八次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、新鄉(xiāng)市委十二屆七次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委二屆八次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以踐行縣域治理“三起來”為統(tǒng)領(lǐng)，緊抓深度融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興、建設(shè)中等城市等構(gòu)建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略機(jī)遇，錨定省委“四高四爭(zhēng)先”，對(duì)表新鄉(xiāng)市委“兩大跨越”“產(chǎn)業(yè)興市”“十大工程”，聚焦“六大攻堅(jiān)行動(dòng)”“五大關(guān)鍵支撐”，緊密結(jié)合長(zhǎng)垣實(shí)際，以深入實(shí)施“雙十行動(dòng)”為抓手，加快推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，以建設(shè)“六個(gè)強(qiáng)市”、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展“六大融合”為載體，高標(biāo)準(zhǔn)打造“兩個(gè)示范”，持續(xù)構(gòu)建“4+2”產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步全面深化改革，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，大力提振消費(fèi)，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化長(zhǎng)垣篇章，為實(shí)現(xiàn)中原更加出彩展現(xiàn)新鄉(xiāng)更大作為貢獻(xiàn)長(zhǎng)垣更多力量。

主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%左右，進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8700人以上，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，糧食產(chǎn)量16億斤以上，單位生產(chǎn)總值能耗完成“十四五”考核目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須突出抓好以下五個(gè)方面。一是堅(jiān)持民營(yíng)立市，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，叫響“民營(yíng)立市”“產(chǎn)業(yè)興市”，以構(gòu)建“4+2”產(chǎn)業(yè)體系為路徑，以抓實(shí)“項(xiàng)目為王”為支撐，旗幟鮮明開啟“二次創(chuàng)業(yè)”，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，加快發(fā)展具有長(zhǎng)垣特色的新質(zhì)生產(chǎn)力。二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，搶抓發(fā)展機(jī)遇。始終把解放思想作為推動(dòng)改革發(fā)展的先導(dǎo)性力量，以敢為人先的精神，積極探索重點(diǎn)領(lǐng)域改革、區(qū)域融合發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)培育等新路徑新模式，著力搶抓國(guó)家超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)的政策機(jī)遇，前瞻思考、提前謀劃一批重大工程、重大項(xiàng)目，切實(shí)把改革舉措、政策紅利轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展實(shí)效。三是堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，推進(jìn)“六大融合”。圍繞打造全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范縣，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)，強(qiáng)化基層治理，倡樹文明新風(fēng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展理念融合、產(chǎn)業(yè)融合、交通融合、生活融合、治理融合、文明融合，深入探索五大振興，推動(dòng)全域融合發(fā)展。四是堅(jiān)持產(chǎn)城融合，建設(shè)“六個(gè)強(qiáng)市”。圍繞打造黃河流域產(chǎn)城融合示范區(qū)，堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，建立“三生融合”發(fā)展模式，加快建設(shè)智造強(qiáng)市、開放強(qiáng)市、消費(fèi)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、生態(tài)強(qiáng)市，打造宜居宜業(yè)宜游宜商現(xiàn)代化長(zhǎng)垣。五是堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，克服麻痹思想，抓緊抓實(shí)安全生產(chǎn)、防返貧致貧、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)保護(hù)、耕地保護(hù)、糧食安全、廉政建設(shè)等底線任務(wù)，精準(zhǔn)防范預(yù)判化解問題樓盤、企業(yè)債務(wù)、金融機(jī)構(gòu)等各類風(fēng)險(xiǎn)，妥善應(yīng)對(duì)各種困難，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。

三、2025年重點(diǎn)工作任務(wù)

圍繞加快推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，高標(biāo)準(zhǔn)打造“兩個(gè)示范”，重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作。

（一）大力提振市場(chǎng)信心，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。千方百計(jì)為企業(yè)紓困解憂，全力護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)營(yíng)商環(huán)境“1+3”綜合配套改革，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理，推動(dòng)“高效辦成一件事”“有訴即辦”、審批事項(xiàng)免證可辦等改革落地見效，切實(shí)讓各類市場(chǎng)主體、廣大人民群眾有更多獲得感。積極開展惠企政策直達(dá)快享專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)降低社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)，最大程度降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。深入開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，建立完善多部門聯(lián)合執(zhí)法、特定時(shí)段集中檢查制度，嚴(yán)格落實(shí)“行政執(zhí)法掃碼報(bào)備”工作機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)主體的輕微違法行為，推行“首錯(cuò)免罰”，糾治小錯(cuò)重罰、多頭處罰，讓各類市場(chǎng)主體吃下定心丸、安心謀發(fā)展。

精準(zhǔn)助企服務(wù)。提升“萬人助萬企”服務(wù)專業(yè)化水平，持續(xù)開展“市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研入企（項(xiàng)目）”“首席服務(wù)員”等系列助企活動(dòng)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展階段，分層分級(jí)精準(zhǔn)服務(wù)、提供支持。完善小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，舉辦銀企對(duì)接會(huì)、政策宣講等活動(dòng)30次以上，支持“引金入長(zhǎng)”“長(zhǎng)金長(zhǎng)存”“長(zhǎng)金長(zhǎng)用”，擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、信貸規(guī)模，力爭(zhēng)各項(xiàng)貸款余額達(dá)680億元。大力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，做好衛(wèi)華起重、遠(yuǎn)洋科技、恒發(fā)科技、新科起重等企業(yè)上市培育工作。辦好第三屆“企業(yè)家節(jié)”。依法依規(guī)維護(hù)建筑防腐、電力等在外施工企業(yè)合法權(quán)益，讓更多市場(chǎng)主體在外開拓市場(chǎng)、安心發(fā)展。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)35家以上，市場(chǎng)主體突破8.7萬家。

繁榮消費(fèi)市場(chǎng)。以創(chuàng)建全國(guó)縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”為引領(lǐng)，打造高品質(zhì)商業(yè)體系，加快建設(shè)消費(fèi)強(qiáng)市。提振消費(fèi)意愿。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)中低收入群體增收減負(fù)，提升消費(fèi)能力。深入落實(shí)“兩新”擴(kuò)圍政策，更新汽車1500余輛、家電1.9萬余臺(tái)、手機(jī)10萬余臺(tái)，謀劃實(shí)施設(shè)備更新項(xiàng)目20個(gè)以上。優(yōu)化消費(fèi)供給。發(fā)展健康、養(yǎng)老、托幼、家政等服務(wù)消費(fèi)，加快一刻鐘便民生活圈建設(shè)。謀劃引進(jìn)一批商業(yè)綜合體、連鎖商貿(mào)等知名流量商超，加快建設(shè)投資100億元的城南新中芯·三善智匯城。大力發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)銀河新天地、駝人新城里等消費(fèi)場(chǎng)景提質(zhì)升級(jí)，抓好東護(hù)城河生態(tài)文化帶二期建設(shè)，打造一批夜游、夜食、夜購IP。充分挖掘富有本地特色的文旅文創(chuàng)資源，打造提升“孔子周游列國(guó)”“博物館+工業(yè)”“研學(xué)+非遺”等沿黃精品旅游線路，加快建設(shè)投資12億元的君子文化產(chǎn)業(yè)園。以建設(shè)青年發(fā)展型城市為抓手，圍繞體育賽事、國(guó)貨“潮品”等消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，著力發(fā)展一批適合年輕人生活消費(fèi)的商務(wù)休閑娛樂場(chǎng)所，擴(kuò)大青年新型消費(fèi)。聚焦老年群體消費(fèi)需求，著力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。支持駝人電商直播基地等平臺(tái)多樣化發(fā)展，培育發(fā)展數(shù)字消費(fèi)。凈化消費(fèi)生態(tài)。開展優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)，培育一批放心商店、放心市場(chǎng)、放心網(wǎng)店、放心餐飲，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

（二）著力擴(kuò)大有效投資，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目。緊盯上級(jí)政策導(dǎo)向，謀劃實(shí)施千萬元以上項(xiàng)目815個(gè)，年度計(jì)劃完成投資598億元。滾動(dòng)開展“三個(gè)一批”，全年納入“簽約一批”省臺(tái)賬項(xiàng)目不少于12個(gè)，“開工一批”“投產(chǎn)一批”項(xiàng)目均不少于15個(gè)。重點(diǎn)推進(jìn)起重裝備智能制造產(chǎn)業(yè)園等265個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，南蒲牛店城市更新等54個(gè)城市提質(zhì)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)供水工程等34個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

做實(shí)要素保障。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地，年度供應(yīng)土地1000畝以上。依法依規(guī)處置低效閑置土地，年內(nèi)盤活土地3000畝以上。緊抓國(guó)家、省擴(kuò)大內(nèi)需和提振市場(chǎng)信心等系列政策利好，爭(zhēng)取政府債券、政策性資金支持不少于45億元。

完善推進(jìn)機(jī)制。全面落實(shí)行政審批“三集中三到位”，項(xiàng)目建設(shè)全流程審批時(shí)間壓縮到40個(gè)工作日以內(nèi)。加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理，高效執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)分包、臺(tái)賬管理、掛圖作戰(zhàn)、督導(dǎo)調(diào)度、考核獎(jiǎng)懲等工作制度，力促計(jì)劃開工項(xiàng)目上半年全部開工，年度投資九月份大頭落地，全年竣工投產(chǎn)項(xiàng)目260個(gè)以上。

（三）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，充分釋放發(fā)展動(dòng)能。以創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）為抓手，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

加快培育創(chuàng)新主體。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，完善企業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)和梯次培育機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10家以上、省級(jí)專精特新中小企業(yè)10家以上、省級(jí)制造業(yè)頭雁企業(yè)3家以上、國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省單項(xiàng)冠軍企業(yè)3家，新入庫科技型中小企業(yè)100家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到90%。

做優(yōu)做強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟作用，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、研發(fā)中心、中試基地、產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。新增省級(jí)以上創(chuàng)新型平臺(tái)10家以上。

深化校地校企合作。引導(dǎo)企業(yè)與浙江大學(xué)、上海大學(xué)、西安交大、省科學(xué)院、華北水利水電、新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院等高校科研院所開展嵌入式合作，面向產(chǎn)業(yè)需求凝練科技問題、開展科研攻關(guān)、協(xié)同培養(yǎng)人才，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研用金”協(xié)同發(fā)力，讓創(chuàng)新資源更多走向生產(chǎn)一線。

優(yōu)化創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。完善創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)在人才選定、項(xiàng)目研發(fā)等方面自主權(quán)，全年引進(jìn)高層次人才60人以上。抓好博士后平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)新設(shè)一批博士后工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。動(dòng)態(tài)完善、精準(zhǔn)用好創(chuàng)新發(fā)展積分管理辦法，聚焦支持重大專項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、一流團(tuán)隊(duì)、前沿技術(shù)，列支創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)財(cái)政資金1億元以上。開展科技型企業(yè)首貸破冰、信用貸擴(kuò)面行動(dòng)，引導(dǎo)金融資本流向科技創(chuàng)新。

（四）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)做實(shí)發(fā)展支撐。聚焦構(gòu)建“4+2”產(chǎn)業(yè)體系，圍繞盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)超千億目標(biāo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展，加快建設(shè)智造強(qiáng)市。

做強(qiáng)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈群。起重裝備產(chǎn)業(yè)鏈加快向高端化、智能化、專業(yè)化、綠色化提質(zhì)升級(jí)，向智能物流搬運(yùn)裝備、工程起重裝備等橫向外延領(lǐng)域拓展，重點(diǎn)實(shí)施投資40億元的衛(wèi)華低碳智能裝備產(chǎn)業(yè)園、投資6.5億元的北起院智能倉儲(chǔ)物流設(shè)備生產(chǎn)基地等105個(gè)項(xiàng)目。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈注重向體外診斷、康復(fù)醫(yī)療器械、精密醫(yī)療設(shè)備、高值耗材、民用衛(wèi)材等方向轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)實(shí)施投資30億元的高端醫(yī)療裝備制造基地一期、投資22.8億元的丁欒鎮(zhèn)醫(yī)療器械回歸雙創(chuàng)園二期等98個(gè)項(xiàng)目。建筑防腐產(chǎn)業(yè)鏈向新材料、機(jī)具等上游制造業(yè)延伸發(fā)展，加快向電力安裝施工、水利橋梁、無人機(jī)等領(lǐng)域拓展，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立科研中心、技術(shù)中心，引導(dǎo)企業(yè)從單一施工型向培訓(xùn)、研發(fā)、生產(chǎn)、檢測(cè)等方向轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)實(shí)施投資3億元的防腐蝕產(chǎn)業(yè)智能裝備研發(fā)轉(zhuǎn)化驗(yàn)證基地、投資3億元的智能防腐裝備無人機(jī)等25個(gè)項(xiàng)目。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)城市基礎(chǔ)設(shè)施材料防腐蝕重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。烹飪產(chǎn)業(yè)鏈充分用好熱電資源、冷鏈資源、大師資源、品牌資源，大力發(fā)展預(yù)制菜、中央廚房、即食食品等新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)“廚師經(jīng)濟(jì)”“餐飲經(jīng)濟(jì)”向“大烹飪產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)實(shí)施投資3億元的廚鄉(xiāng)“百師百菜”產(chǎn)業(yè)園、投資15億元的蒲東烹飪小鎮(zhèn)等23個(gè)項(xiàng)目。

加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，謀劃實(shí)施左寨灌區(qū)節(jié)水改造，強(qiáng)化農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管理維護(hù)，持續(xù)抓好“三溝”整治、“五渠”疏浚、“五網(wǎng)”融合，充分發(fā)揮農(nóng)技、農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，堅(jiān)決扛牢糧食安全政治責(zé)任。堅(jiān)持糧頭食尾、農(nóng)頭工尾，精準(zhǔn)培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工、倉儲(chǔ)、物流、冷鏈運(yùn)輸項(xiàng)目，支持志情面業(yè)、冰宇食品等6家規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新培育市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，新增全國(guó)“兩品一標(biāo)”2個(gè)、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。

發(fā)展壯大新興未來產(chǎn)業(yè)鏈。新能源新材料產(chǎn)業(yè)鏈加快推進(jìn)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保九月底前項(xiàng)目一期建成投用，同步推動(dòng)分布式能源開發(fā)利用，抓好投資8億元的長(zhǎng)垣融源獨(dú)立儲(chǔ)能、投資4億元的華潤(rùn)新能源-遠(yuǎn)洋粉體源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等10個(gè)項(xiàng)目。新興制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈保持汽車零部件產(chǎn)業(yè)等細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)投資10億元的恒發(fā)新能源汽車高端零部件新智造產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)、投資5億元的數(shù)字化汽車零部件產(chǎn)業(yè)園一期等10個(gè)項(xiàng)目。

提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)能級(jí)。完善提升易飛保稅倉等對(duì)外貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，謀劃實(shí)施共享涂裝中心、年處理30萬噸再生資源（廢鋼）加工利用等項(xiàng)目，加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)鏈+專業(yè)園區(qū)”，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園、防腐電力設(shè)備產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，謀劃建設(shè)精密制造產(chǎn)業(yè)園、公鐵物流園等項(xiàng)目。加快發(fā)展科技研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、會(huì)計(jì)審計(jì)、會(huì)展商務(wù)、物流運(yùn)輸、法律服務(wù)、人力資源管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

（五）全面深化改革開放，厚植趕超發(fā)展優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持以改革破難題、補(bǔ)短板，以開放拓空間、促趕超。

加力推進(jìn)重點(diǎn)改革。突出抓好“十大改革”。加快推進(jìn)土地、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置改革，著力破除要素高效流動(dòng)障礙。積極推進(jìn)零基預(yù)算、財(cái)政資源資產(chǎn)統(tǒng)籌、預(yù)算績(jī)效管理等財(cái)稅體制改革。做大做強(qiáng)投融資平臺(tái)，構(gòu)建“1+2+2+N”投融資體系，融資突破60億元，2家產(chǎn)業(yè)類平臺(tái)公司實(shí)現(xiàn)AA信用評(píng)級(jí)，善誠(chéng)控股實(shí)現(xiàn)AA+信用評(píng)級(jí)。鞏固農(nóng)村宅基地改革成果，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理。探索集團(tuán)化辦學(xué)新模式，打造優(yōu)質(zhì)教育品牌。推動(dòng)“五醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革走深走實(shí)，提升公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。統(tǒng)籌抓好民政、科技等領(lǐng)域改革。

奮力擴(kuò)大對(duì)外開放。高標(biāo)準(zhǔn)辦好起重裝備、腐蝕控制產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，用好場(chǎng)景招商、鏈?zhǔn)秸猩獭ⅰ盎貧w招商”、以商招商、股權(quán)招商等模式，力爭(zhēng)全年簽約落地億元以上項(xiàng)目130個(gè)以上，實(shí)際吸收省外資金76億元、市外資金95億元、外資資本金240萬美元。建立海外資源共享交流平臺(tái)，積極跟蹤對(duì)接中俄、中非發(fā)展基金等機(jī)構(gòu)，搭建東南亞、歐洲、非洲等經(jīng)貿(mào)交流“出海”平臺(tái)，幫助企業(yè)盡快融入“一帶一路”新興市場(chǎng)，推動(dòng)起重裝備、醫(yī)療器械、建筑防腐全產(chǎn)業(yè)鏈“出海”，力爭(zhēng)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額完成10億元以上，加快建設(shè)開放強(qiáng)市。

協(xié)力推進(jìn)長(zhǎng)封一體化。抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目導(dǎo)入，打造上海建中中原生產(chǎn)基地，推動(dòng)中晶環(huán)境科技股份有限公司CCH催化劑、河南中硬合金有限公司葉臘石生產(chǎn)等7個(gè)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。

（六）加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展均衡。圍繞建設(shè)中等城市，堅(jiān)持“六大融合”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。

提高城市能級(jí)。樹牢“大城區(qū)”理念，優(yōu)化完善縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃。建設(shè)宜居城市，鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)15公里、供熱管網(wǎng)5公里、供水管網(wǎng)2公里，新建供熱交換站6座。加快推進(jìn)蒲東、南蒲棚戶區(qū)改造，謀劃實(shí)施老城區(qū)更新改造。建設(shè)綠色城市，實(shí)施宏力大道等13條干線道路景觀提升工程，“微改造”公園游園6個(gè)。建設(shè)韌性城市，謀劃實(shí)施積水點(diǎn)治理、地下管網(wǎng)更新改造等項(xiàng)目8個(gè)。建設(shè)智慧城市，新增5G基站150個(gè)，升級(jí)改造城市“運(yùn)管服”平臺(tái)，推進(jìn)城市生命線建設(shè)，提升城市管理精細(xì)化、科學(xué)化、智能化水平。

加快鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展。高水平編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃。實(shí)施趙堤鎮(zhèn)副中心城區(qū)企業(yè)總部花園等鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)項(xiàng)目10個(gè)，新增鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)面積16萬平方米以上。實(shí)施丁欒鎮(zhèn)全民健身活動(dòng)中心等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目15個(gè)，鋪設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)2公里，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)庥脩?000戶以上，持續(xù)完善鎮(zhèn)區(qū)教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)滿村、常村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)融城發(fā)展。

建設(shè)和美鄉(xiāng)村。以創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范縣為引領(lǐng)，深化運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，健全人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，全面完成“四通三化一規(guī)范”建設(shè)，力爭(zhēng)建成凈美鄉(xiāng)村40個(gè)、富美鄉(xiāng)村20個(gè)、和美鄉(xiāng)村5個(gè)，培育宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)先導(dǎo)區(qū)1個(gè)。開展強(qiáng)企助強(qiáng)鎮(zhèn)、百企幫百村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)行動(dòng)，千方百計(jì)盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民多元增收。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

（七）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，提升綠色發(fā)展水平。踐行“兩山”理念，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，著力建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市。

強(qiáng)化黃河流域生態(tài)保護(hù)治理。實(shí)施“凈水入黃河”工程，抓好入河排污口溯源整治，動(dòng)態(tài)清零河湖“四亂”，嚴(yán)厲打擊非法采砂、岸線亂占、破壞黃河防洪工程等違法違規(guī)行為，守護(hù)黃河生態(tài)屏障。完成綠化造林800畝，建設(shè)省級(jí)沿黃森林鄉(xiāng)村示范村20個(gè)以上。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“六控”措施，持續(xù)開展起重產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)整治行動(dòng)，完成5家以上AB級(jí)企業(yè)績(jī)效升級(jí)，全面消除D級(jí)企業(yè)，提高企業(yè)VOCs治理水平，確保空氣質(zhì)量持續(xù)向好。加快推進(jìn)向陽路等15條道路雨污分流改造二期建設(shè)，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行農(nóng)村污水處理站，謀劃實(shí)施第三污水處理廠，全面治理黑臭水體。強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，確保土壤環(huán)境安全。持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。

推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。加快省級(jí)碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，積極發(fā)展光伏等清潔能源，嚴(yán)控新上“兩高”項(xiàng)目，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化、低碳化改造升級(jí)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)建筑垃圾等固廢綜合利用。加快建設(shè)“無廢城市”，鼓勵(lì)園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校開展綠色、清潔、零碳引領(lǐng)行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綠色工廠3個(gè)。

（八）聚力保障改善民生，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。聚焦“一老一小一青壯”，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，全力辦好民生實(shí)事，提升人民群眾幸福指數(shù)。

突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。加快完善公共就業(yè)服務(wù)體系，突出做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8700人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人以上。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成技能培訓(xùn)2萬人次，新增技能人才6700人以上。用好穩(wěn)崗返還、稅費(fèi)減免、就業(yè)補(bǔ)貼等政策，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8000萬元以上，充分保障靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益。

辦好人民滿意教育。持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育普惠擴(kuò)容，幼兒園普惠率達(dá)到90%。加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，新建改擴(kuò)建中小學(xué)校4所，新增學(xué)位5040個(gè)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。持續(xù)改善普通高中辦學(xué)條件，確保高考綜合改革“首考”平穩(wěn)有序。加強(qiáng)職業(yè)院校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)職業(yè)教育示范性實(shí)訓(xùn)基地1個(gè)。支持長(zhǎng)垣烹飪職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建本科層次職業(yè)大學(xué)，爭(zhēng)創(chuàng)第二輪省級(jí)職業(yè)教育“雙高”學(xué)校。加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，持續(xù)開展校園及周邊環(huán)境綜合整治。

著力建設(shè)健康長(zhǎng)垣。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，高質(zhì)量建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體，新增達(dá)到二級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力的縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心1所。做好人民醫(yī)院、中醫(yī)院及宏力醫(yī)院等級(jí)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)完成腫瘤防治、微創(chuàng)介入、麻醉疼痛診療、重癥監(jiān)護(hù)、靜脈血栓栓塞癥等臨床服務(wù)五大中心建設(shè)。健全老年健康服務(wù)體系，強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力，優(yōu)化二級(jí)以上綜合醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科設(shè)置，老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)比例達(dá)85%以上。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

繁榮體育文化事業(yè)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，舉辦各類體育賽事活動(dòng)800場(chǎng)以上。大力實(shí)施文化惠民工程，辦好文化惠民活動(dòng)1000場(chǎng)以上。常態(tài)化推進(jìn)全國(guó)文明城市建設(shè)。深入挖掘、傳承、弘揚(yáng)君子文化、黃河文化、蒲商文化、革新文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，著力打造文化強(qiáng)市。

健全社會(huì)保障體系。提升6家縣級(jí)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，推動(dòng)6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，建成村級(jí)示范性老年助餐服務(wù)場(chǎng)所10個(gè)以上。持續(xù)推動(dòng)各類保險(xiǎn)擴(kuò)面增效，健全分層分類社會(huì)救助體系，做好對(duì)大病、殘疾、孤兒、獨(dú)居老人等困難群體的保障服務(wù)。

（九）全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)，守牢安全發(fā)展底線。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相協(xié)調(diào)，強(qiáng)化底線思維、極限思維，統(tǒng)籌做好防風(fēng)險(xiǎn)、守底線、保安全工作。

防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹立過“緊日子”思想，落實(shí)預(yù)算編制審核、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控等機(jī)制，大力壓減非重點(diǎn)非剛性支出，千方百計(jì)增收節(jié)支，兜牢兜實(shí)“三保”底線。穩(wěn)妥化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保政府債務(wù)率處于合理區(qū)間。持續(xù)做好防范和打擊非法金融活動(dòng)。有效防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

筑牢公共安全防線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”要求，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，聚焦消防、道路交通、建筑施工、危化品等重點(diǎn)領(lǐng)域，動(dòng)態(tài)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。開展食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，深化食品藥品全鏈條安全監(jiān)管。扎實(shí)做好極端天氣風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)工作，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“三零”創(chuàng)建，把風(fēng)險(xiǎn)隱患和矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法，增強(qiáng)公眾法治意識(shí)。深入開展預(yù)防未成年人違法犯罪專項(xiàng)治理。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊跨境賭博和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，打擊整治網(wǎng)絡(luò)謠言，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好人民武裝、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，統(tǒng)籌做好審計(jì)、氣象、民族宗教、廣播電視、郵政通信、外事僑務(wù)、史志檔案等各方面工作。編制好“十五五”規(guī)劃。

各位代表！新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了更高要求，我們將以改革精神和更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提升政府履職水平。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面落實(shí)上級(jí)黨委、政府和市委決策部署，扎實(shí)推進(jìn)省委巡視反饋問題整改，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，以實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)忈尳^對(duì)忠誠(chéng)。嚴(yán)格依法行政，樹牢法治觀念，深化政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，高效辦理建議提案。堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，深化府院、府檢聯(lián)動(dòng)，確保權(quán)力在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持以人民為中心，深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，暢通12345熱線等訴求收集渠道，用心用情解決好群眾急難愁盼，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。大力開展“狠抓工作落實(shí)年”活動(dòng)，建立“定目標(biāo)、強(qiáng)管控、重結(jié)果、嚴(yán)獎(jiǎng)懲”工作機(jī)制，堅(jiān)持主動(dòng)工作、研究工作、落實(shí)工作，真抓實(shí)干、緊抓快干、敢闖敢干。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，勇于攻堅(jiān)克難，動(dòng)真碰硬解決各種困難和問題。堅(jiān)決扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，從嚴(yán)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，鞏固拓展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，深化整治形式主義為基層減負(fù)，營(yíng)造清正廉潔、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。

各位代表！重任在肩，實(shí)干為先！讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保持定力、堅(jiān)定信心，凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗，加快推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，全力打造“兩個(gè)示范”，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化新鄉(xiāng)篇章作出長(zhǎng)垣更大貢獻(xiàn)！