政府工作報告

——2024年2月28日在長垣市第二屆人民代表大會

第四次會議上

長垣市人民政府市長???鄧國永

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去一年，是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。在上級黨委、政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以深入開展主題教育為強大動力，積極應對經濟下行壓力，高效統籌發展和安全，務實重干，團結奮進，較好地完成了市二屆人大三次會議確定的主要目標任務。

（一）綜合實力持續攀升。經濟運行平穩向好。初步核算，全年地區生產總值完成586.6億元，總量居全省縣（市）第9位；三次產業比重為6.86:56.33:36.81，二三產業比重較上年提高1.04個百分點；一般公共預算收入完成53.3億元，稅收收入完成41.1億元，稅占比達77.2%，收入總量、稅收收入、稅占比分別居全省縣（市）第5位、第1位、第10位；居民人均可支配收入增長5.9%。蟬聯全國綜合實力百強縣，排名第87位，較上年提升2個位次。項目建設支撐有力。堅持“項目為王”，滾動開展“三個一批”，謀劃實施千萬元以上項目626個，完成投資583.4億元。衛華低碳智能裝備產業園一期、豫北醫療器械工貿新城等273個千萬元以上項目竣工達效。市場規模不斷壯大。隆重舉辦首屆“企業家節”，扎實開展“萬人助萬企”活動，推行“一件事一次辦”90項。全面落實穩經濟政策措施，退稅減稅22億元，新增貸款92.8億元。新注冊企業4636家，企業總量達到30727家，市場主體總量達到82840家。新增“四上”企業128家。2022年度營商環境評價居全省縣（市）第6位。強化“四項對接”激發民營經濟發展新動能典型經驗做法獲省政府通報表揚。

（二）產業發展提質增效。主導產業鏈式增長。實施技術改造項目223個，完成投資199.5億元。與紅谷科技、上海大學、中晶環境等92家院所機構開展產學研合作創新，新增省級以上創新型平臺15家、省“瞪羚”企業7家、省制造業“頭雁”企業5家、省單項冠軍企業6家、省專精特新企業17家，高新技術產業增加值占規上工業增加值的比重達90.7%。引進高層次人才86人。研發投入強度達3.45%，規上工業企業研發覆蓋率達86.9%，成功入選國家創新型縣（市）建設名單。衛華集團榮獲全省唯一“全國工商聯科技創新民營企業”稱號。新鄉市政府表彰功勛企業家6位，入選“2023年度新鄉市優秀企業”25家，分別占新鄉市的30%、16%。新興未來產業搶灘布局。實施投資30億元的鋁基新材料產業示范基地、投資5億元的領創超硬材料生產基地等新興產業、未來產業項目21個，完成投資63.5億元。戰略性新興產業增加值占規上工業增加值比重達14.2%。現代農業質效提升。糧食總產15.6億斤。新培育農民專業合作社、家庭農場30家。新認證“綠色農產品”7個。建成全國綠色食品原料（小麥、玉米）標準化生產基地22萬畝。省級現代農業產業園（蔬菜）通過驗收。入選中央財政資金支持供銷社開展農業社會化服務試點縣、新一輪院縣共建現代農業科技綜合示范縣。服務業加力發展。現代食品產業園啟動建設。新建村級物流綜合服務站61個。君子文化產業園等文旅融合項目加快建設，打造精品鄉村旅游線路8條，成功創建省級旅游標準化示范市，孟崗鎮伯玉村入選全省第二批康養旅游示范村創建單位。

（三）改革開放持續發力。重點改革走深走實。持續規范農村宅基地和村民自建住房管理，農業農村部農村宅基地制度改革試點交流會在我市召開，被評為全省農村宅基地兩項試點工作先進單位。盤活利用低效閑置土地5295畝，入選全國自然資源節約集約示范縣。深入推進“五醫聯動”，縣域就診率達96%。集團化辦學經驗獲全省推廣。規范整合經開區、專業園區和鄉鎮創業園，構建“一區三片九組團”空間格局，經開區成功獲批國家級專利導航服務基地、國家級中小企業特色產業集群，入選2023年全國省級開發區高質量發展百強。城鄉投資有限公司獲評AA信用評級。開放招商碩果累累。深度參與縣域治理“三起來”創新發展高峰論壇系列活動，成功舉辦首屆中原碳材料產業國際研討會、粵港澳大灣區長垣推介會等活動，簽約落地億元以上項目135個。中越醫療器械產業平臺啟動建設，貨物貿易進出口總額增長13%。長封一體化完成投資12.2億元，總投資40億元的長封協同發展產業示范基地項目加快推進。

（四）城鄉面貌日新月異。城市能級持續提升。堅持中等城市標準，實施城市更新項目91個。完成老舊小區改造19個、棚戶區改造3個。打通匡城路等斷頭路20條，建成市政道路11千米。新建停車場6個，新增充電樁400余個，新劃補劃停車位10750個。鋪設供水管網25千米、燃氣管網33千米、供熱管網7.5千米。改造提升公園綠地22處。鎮區功能更趨完善。實施鎮區開發、公共服務及基礎設施項目53個，新增鎮區開發面積30.5萬平方米，鋪設鄉鎮燃氣管網20千米，新增鄉鎮燃氣用戶5000余戶。城鄉供水工程西部水廠、南水北調配套工程東線項目順利實施。鄉村振興協同推進。統籌推進“五大振興”，實施農村集體產權制度改革提質增效行動，新增集體經濟收入超10萬元的行政村20個。“四通三化一規范”高標準建設，農村人居環境整治工作始終保持全省第一方陣。新建改建農村公路50.1千米，成功創建“四好農村路”省級示范縣。脫貧攻堅成果持續鞏固，脫貧人口年人均純收入增長12%。

（五）民生事業全面進步。各項民生支出完成52.7億元，占財政支出的67.7%。社會保障堅實有力。城鎮新增就業9778人、農村勞動力轉移就業9858人，分別完成市定目標任務的114%、190%。入選全省縣域農民工市民化高質量發展典型案例。開展技能培訓4.1萬人次，新增技能人才10482人，其中高技能人才6037人。丁欒鎮等5所養老院轉型為區域養老服務中心，完成特殊困難老年人家庭適老化改造1600余戶。社會事業協調發展。新建改擴建公辦幼兒園4所、中小學校7所，新增學位5390個。被評為全省義務教育階段課后服務示范區、全省首批學校家庭社會協同育人實驗區。國家衛生城市、省級健康縣（區）創建順利通過評估驗收。人民醫院成功創建三級醫院。開展惠民文化活動1400余場，承辦省級以上體育賽事6場，舉辦群眾性體育賽事68場。全國“萬村女性社會體育指導員培訓計劃”交流展示大會在我市成功舉辦。生態環境持續優化。PM2.5平均濃度下降6%，優良天數、空氣質量綜合指數等主要指標均居新鄉市第一位。國控斷面水質穩定達標。土壤環境質量保持良好。新建省級森林特色小鎮1個、森林鄉村35個，完善森林鄉村110個，國家森林城市創建通過省級驗收。社會大局和諧穩定。構建“領導+專家+專班”安全生產工作模式，扎實開展“六查一打”專項行動，全年未發生重特大事故。掃黑除惡保持常態化高壓態勢，問題樓盤、企業債務等重點領域風險穩步化解。正視矛盾和問題，從嚴從實推進中央預算內投資項目排查整改。極端天氣應對、食品藥品監管、信訪穩定等工作卓有成效。惱里派出所獲評全國第三批“楓橋式公安派出所”。

一年來，我們堅持把政治建設擺在首位，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深化“政府工作落實年”活動，強化法治政府建設，堅決糾治形式主義官僚主義，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，辦理人大代表建議121件、政協委員提案309件。人民武裝、國防動員、退役軍人事務等工作持續加強。工會、共青團、婦女兒童、統計、審計、氣象、民族宗教、史志檔案等工作都取得了長足進步。

各位代表，成績來之不易，這是上級黨委、政府和市委堅強領導的結果，是全市人民團結奮斗、社會各界大力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員、工商聯和各界朋友，向各位老領導、老同志，向駐長部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰員，向所有關心、支持、參與長垣發展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，當前還面臨不少困難和問題：產業鏈集群效應不高，主導產業延鏈補鏈強鏈還需加快，新興產業、未來產業亟待加速布局和突圍；重大產業項目不多，科技創新資源和平臺仍然短缺，加之土地、資金等要素制約趨緊，穩增長的基礎還不牢固；城鄉基礎設施仍需完善提升，教育、醫療、養老等優質服務供給還不能滿足群眾需求；安全生產領域存在諸多薄弱環節，社會治理的基層基礎還需加強，干部隊伍的能力素質、工作作風還不能完全適應發展需要。對此，我們一定直面問題挑戰，采取針對性措施，全力加以解決。

二、2024年的總體要求和主要目標

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，認真落實中央、省委、市委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，錨定省委“兩個確保”“十大戰略”，聚焦新鄉市“1+6+5”工作布局和“十大路徑”，以踐行縣域治理“三起來”為統領，緊抓深度融入黃河流域生態保護和高質量發展、建設中等城市等重大戰略機遇，持續打造“兩個示范”，加快推進“二次創業”，深入實施“雙十行動”，著力構建“4+2”產業體系，統籌高質量發展和高水平安全，全面推進中國式現代化建設長垣實踐，為實現中原更加出彩貢獻長垣更多力量。

主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右，規模以上工業增加值增長8%，固定資產投資增長9%，社會消費品零售總額增長8%，進出口總值保持平穩增長，一般公共預算收入增長10%以上，城鎮調查失業率5.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3%以內，居民收入增長和經濟增長同步，糧食產量16億斤以上，單位GDP能耗與“十四五”目標統籌銜接。

實現上述目標任務，必須牢牢把握以下六個方面。強化觀念更新。打破慣性思維和路徑依賴，放寬視野，放大格局，跳出長垣看長垣，以思想破冰引領發展突圍。強化模式創新。善于運用系統觀念、法治思維、改革精神、創新辦法、市場機制，探索破解矛盾難題的方式方法，敢闖、敢為、敢首創。強化企業服務。始終把企業的困難當作自己家的困難，換位思考，精準施策，全力護航企業高質量發展。強化創先爭優。樹立拼搶精神、競爭意識，主動工作、研究工作、落實工作，拉高標桿、提高標準，逢旗必奪、逢冠必爭，在各項工作中走在前、作表率。強化務實重干。堅持“四個導向”，用好“四個機制”，保持定力，不折騰、不懈怠，善于擔當、敢于擔責、勇于擔難，把各項決策部署落到具體項目上、具體實事上、具體抓手上。強化團結協作。堅持“縣鄉一體、鄉鎮協同、鄉村融合”，不推諉、不扯皮，共同把工作做得更好。

三、2024年重點工作任務

重點抓好八個方面工作。

（一）全面優化營商環境，大力提振發展信心。樹牢“抓營商環境就是抓發展”的理念，打造招引洼地、發展高地。

打造一流服務環境。以“高效辦成一件事”為牽引，推進關聯事項集成辦、容缺事項承諾辦、異地事項跨域辦、政策服務免申辦，持續開展“領導干部走流程”、營商環境“大調研、大走訪”和“行政行為掃碼報備”等活動，大幅提升企業、群眾辦事獲得感。強化知識產權保護，實施包容審慎監管，構建以信用為基礎的新型監管機制，讓監管“無事不擾”、服務“無處不在”。著力發展一批符合年輕人生活消費的商務休閑娛樂場所，加快完善物流運輸、投融資、咨詢評估、法律服務、科技研發、會計審計等生產性服務業，打造便捷優質、宜居宜業的生產生活服務環境。嚴厲打擊惡意逃廢債、不公平競爭等破壞正常市場經營秩序的行為，維護市場主體合法權益。強化主動服務意識，秉持“親”“清”政商理念，持續叫響“干部作風好，長垣萬事興”。

助力企業健康發展。創新開展“萬人助萬企”活動，將服務由紓困幫扶向“雙招雙引”等全過程拓展，向市場主體全生命周期深化。全面落實各項惠企政策，舉辦銀企對接會、政策宣講等活動30次以上，分產業、分鏈條、精準化開展產銷、產融、產學研和用工“四項對接”，支持“引金入長”“長金長存”“長金長用”，擴大制造業中長期貸款、信貸規模，各項貸款余額力爭達600億元。發揮創新發展聯盟作用，大力推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”，新入庫“四上”企業260家以上，其中規上工業企業50家以上。市場主體突破8.5萬戶。做好遠洋科技、恒發科技、新科起重等企業上市培育工作。培育衛華集團成為二百億級企業，培育超百億級企業1家、50—100億級企業1家、20—50億級企業3家以上。高質量辦好“企業家節”，大力弘揚長垣企業家精神，持續開展企業家培訓，打造一流企業家隊伍，形成競相發展的良好氛圍。

務求服務企業實效。重在企業家的獲得感，堅決防止自娛自樂、掩耳盜鈴，堅決防止吃拿卡要、設置障礙，用心幫助企業解決用工、用地和融資等實際困難，全力幫助企業爭取上級各類政策、資金、平臺、項目、榮譽。依法依規、最大限度維護優質地產、建筑防腐業等廣大在外施工企業合法權益。

（二）突出科技創新賦能，建設國家創新型城市。深入實施科技強市和人才強市發展戰略，構建一流創新生態，激發社會創新活力。

培育創新主體。深化創新型企業培育工程，構建企業創新引導和梯次培育機制，實施技術改造項目160個以上，完成投資150億元以上。新增國家高新技術企業20家以上、國家制造業單項冠軍1家、國家專精特新“小巨人”企業1家、省級以上創新型企業30家以上、省級專精特新中小企業10家以上、省制造業“頭雁”企業3家以上，規上工業企業研發活動覆蓋率達到90%。

完善創新平臺。成立產業發展“雙創”中心，支持優勢企業牽頭組建創新聯合體、研發中心、中試基地、產業研究院等創新平臺，加強與中科院、哈工大等高校科研院所合作，協同攻克一批制約產業發展的“卡脖子”技術，打造從研發、中試到成果轉化的創新平臺鏈條。新增省級以上創新型平臺20家以上。

建設人才高地。以建設河南省青年發展型城市為抓手，健全人才引進綠色通道和引才聚才機制，完善教育、住房、醫療等服務保障，鼓勵引導長垣籍人才回鄉創業。強化企業在人才選定、項目研發等方面自主權，真正做到人才引得來、用得好、留得住。全年引進高層次人才60人以上。

做優創新支撐。完善創新激勵政策，列支創新獎勵專項財政資金1億元以上，用好6000萬元的產業研發聯合基金，爭取上級政策性創新資金4000萬元以上，積極開展科技貸等金融業務，鼓勵引導企業加快關鍵核心技術攻關，構建科技創新帶動產業升級、政策獎補拉動企業投入的發展格局。

（三）加快產業轉型升級，做強“4+2”產業體系。聚力強鏈延鏈補鏈建鏈，推進“三化改造”“六新突破”，加快新舊動能轉換，建設制造強市。

做優做強產業鏈條。健全“鏈長+鏈主”機制，推動全產業鏈優化升級。起重裝備產業加快建設以創新驅動、智能引領、綠色發展、鏈式集聚為特征的產業體系，招引核心配件企業落地，并向智能物流搬運、工程機械、電器電控、工程施工等關聯領域拓展，重點實施投資40億元的衛華低碳智能裝備產業園等106個項目。醫療器械產業鞏固提升醫用耗材和醫藥流通領域優勢地位，通過存量升級、高端植入、集約化發展、智能化提升，加快向精密醫療設備、高值耗材、民用衛材、檢驗檢測、康復等領域轉型升級，重點實施投資8億元的丁欒鎮醫療器械回歸雙創園二期等64個項目。建筑防腐蝕產業謀劃發展生產性服務業，建設腐蝕控制產業數字化服務平臺，發展、培育、引進一批龍頭企業區域性、服務性總部和功能性機構，并向新材料、機具等上游制造業延伸發展，加快向電力、水利、橋梁等領域拓展，重點實施投資8億元的防腐蝕及建筑新材料總部基地二期等47個項目。烹飪產業匯聚政府、大師、學院、社會、名流多方合力，全面實施“12356”工程，推動廚師經濟向烹飪產業轉型，重點實施投資15億元的蒲東烹飪小鎮等34個項目。新能源新材料產業依托遠洋科技鋁基新材料產業示范基地、領創超硬材料生產基地，盡快形成產業規模，重點實施投資20億元的紅谷環能科技示范產業園等22個項目。新興制造業加快壯大減震器等汽車零部件產業，重點實施投資19.8億元的高端裝備制造產業園、投資10.8億元的新能源汽車配套產業園等29個項目。現代農業圍繞建設農業強市，重點支持志情面業、冰宇食品等6家規模化農產品加工企業轉型升級，新培育省級以上農業產業化龍頭企業1家，省級以上農民合作示范社2家，新增“兩品一標”2個、名特優新農產品2個。現代服務業積極引進大型知名商業綜合體、連鎖商超，培育優質物流服務企業，建設省級區域物流樞紐（節點），重點實施投資8億元的金融街金融中心、投資2.5億元的城鄉冷鏈物流產業園等103個項目。推進數字強市建設，深化數字應用賦能，突出抓好工業經濟數字化，重點實施投資1.5億元的起重裝備產業鏈數字化協同平臺等9個項目。

建強經開區。聚焦招商引資、項目建設、企業服務主責主業，引導產業項目向開發區集中，要素向開發區傾斜，持續優化體制機制，提升市場化運營能力。全年引進超億元項目12個以上，加速培育千億產業集群。積極爭創國家級經濟技術開發區、全國質量品牌提升示范區。

做精專業園區。突出各鄉鎮（街道）專業園區主導產業定位，堅持“產業鏈+專業園區”發展模式，因地制宜拓展升級。蒲東街道做好精密制造產業園；蒲西街道做好新能源汽車智能制造產業園；南蒲街道做好高端醫療裝備制造基地和工業濾材產業園；蒲北街道做好科技新材料產業園；魏莊街道做好起重智能裝備產業園和數字化汽車減震器產業園；惱里鎮做好智能搬運設備產業園；常村鎮做好循環經濟產業園和現代食品產業園；孟崗鎮做好應急產業園；蘆崗鄉做好再制造產業園；丁欒鎮、滿村鎮、張三寨鎮在原有園區產業基礎上，著力向高值耗材、醫療設備領域發展；樊相鎮推動傳統家具向品牌化、智能化家居轉型；方里等鄉鎮依托生態環境資源和富余勞動力，大力發展康養和勞動密集型產業。各專業園區年度新入駐項目100個以上，固定資產投資增長10%以上，稅收收入完成20億元以上。

（四）全力促消費擴投資，筑牢高質量發展底盤。激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，持續鞏固經濟回升向好態勢。

促進消費擴容提質。豐富消費場景。大力發展“夜經濟”，推動銀河新天地、駝人新城里等消費場景提質升級，加快護城河改造，打造一批夜游、夜食、夜購IP。充分挖掘富有本地特色的文旅文創資源，鼓勵非遺老字號傳承發展，塑造研學、賽事、展會、康養等多元化消費新業態。緊抓體育賽事、國貨“潮品”等消費新增長點，擴大青年新型消費經濟。聚焦老年群體消費需求，著力發展銀發經濟。培育發展數字消費，支持駝人電商直播基地等平臺多樣化發展。推進消費升級。加快培育名廚名菜名店，推動餐飲產業消費升級。鼓勵引導大型商業綜合體對接首店、首展、首秀入駐，推動零售行業消費升級。開展新能源汽車、家電、家裝等產銷對接活動。優化消費環境。開展“放心消費行動”，健全線上線下一體化監管機制，維護消費者合法權益。

持續擴大有效投資。緊盯政策導向，精準謀劃包裝儲備更多打基礎、利長遠的重大項目。全年謀劃實施千萬元以上項目736個，年度計劃完成投資594億元。申報省、市重點項目30個以上，爭取政府債券、政策性資金40億元以上。用好5000萬元項目前期經費，堅持“要素跟著項目走”，推行“標準地”出讓，年度保障工業項目用地1000畝以上，盤活低效閑置土地4500畝以上。優化項目審批流程，強化項目全生命周期管理，力促智能應急裝備制造等248個項目竣工投產。

（五）深化改革擴大開放，加速釋放發展潛力。堅持以改革促發展，以開放促轉型，破難題、激活力。

抓好重點領域改革。深入推進全省民營經濟示范城市試點建設。加快推進要素市場化配置改革，著力破除要素跨區域、跨行業高效有序流動障礙，推動要素向先進生產力有效集聚。創新投融資模式，拓寬資本市場融資渠道，做大做強投融資平臺，構建“1+2+N”投融資體系，融資突破100億元，善誠控股實現AA+信用評級。深化農村“三塊地”改革，鞏固擴大宅基地改革成果，穩妥推進集體經營性建設用地入市試點工作。推動“五醫聯動”改革，加快緊密型醫共體建設，全面開展家庭病床服務工作。持續推進教育評價、育人方式等教育綜合改革。完成政府機構改革。統籌做好財政、民政等其他領域改革。

著力建設開放強市。高質量辦好國際起重裝備博覽交易會、國際腐蝕控制論壇暨博覽會等大型會展，用好“回歸招商”、以商招商、股權招商、金融招商、委托招商、院校合作招商等模式。全年引進超億元項目130個以上，引進世界500強、央企和國內500強企業、行業龍頭企業3家以上。搶抓“一帶一路”機遇，加強與國企、第三方平臺合作，建成醫療器械產業國際交易交流平臺，推進跨境電商發展，助力企業開拓越南、俄羅斯等國際市場，加快推動起重、衛材、防腐、烹飪等全產業鏈“出海”，拓展更大市場。發揮區位前沿優勢，打造豫魯毗鄰地區合作發展樣板區。加速長封一體化發展，先進碳材料產業園一期、衛材園中園建成投產，“飛地”產業園服務中心和倉儲物流園建成投用，“飛地”產業園年產值達10億元以上。

（六）統籌城鄉融合發展，加快推進鄉村振興。圍繞建設中等城市，樹牢“大城區”理念，著力推動城鄉理念、產業、交通、生活、治理、文明“六大融合”，構建城鄉一體發展新格局。

推動城市有機更新。建設宜居城市，新建改建修繕緯二路西延等市政道路項目12個，新劃補劃公共停車位10000個以上。加快第二水廠建設，鋪設燃氣管網25千米、供水管網6千米、供熱管網6千米，新建供熱交換站8座。實施棚戶區改造項目8個。推進火車站廣場改造等公共服務設施項目。建設綠色城市，新建改建公園游園8個，建成體育公園，實施山海大道、匡城路、人民路等干線道路景觀提升工程。建設韌性城市，啟動城市基礎設施生命線安全工程，新建雨水泵站5座，打通二級分流景賢大道新開渠，確保城區度汛安全。建設智慧城市，新增5G基站200個，完善“智慧城管”平臺功能，推進智能交通建設。

提升鎮區發展水平。實施趙堤鎮金堤和府三期等鎮區開發項目11個，新增鎮區開發面積10萬平方米以上。實施滿村鎮燃氣管網鋪裝等基礎設施項目15個，鋪設鄉鎮燃氣管網14千米，新增鄉鎮燃氣用戶2200戶，完成省道219丁欒中隊至滿村中環路口段改造。推進丁欒鎮體育公園等一批教育、醫療、養老等公共服務設施項目建設，提升鎮區綜合承載能力。

推進和美鄉村建設。堅持學好用好浙江“千萬工程”經驗，創建全國鄉村振興示范縣。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，深入開展違法違規占用耕地專項治理行動，確保糧食播種面積穩定在165.3萬畝以上。實施發展壯大村集體經濟三年行動，新增集體經濟收入超10萬元的行政村25個以上。持續開展農村人居環境整治，加快美麗鄉村重點縣試點項目建設，持續推進“四通三化一規范”，新修村內道路80千米以上。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發生規模性返貧底線。

（七）加強生態文明建設，厚植綠色發展底色。牢固樹立和踐行“兩山”理念，爭創國家生態文明建設示范區。

強化生態保護治理。實施“清水入黃河”工程，嚴格入河排污口溯源整治，動態清零河湖“四亂”。推進黃河下游“十四五”防洪工程和涵閘改建等重大項目建設，鞏固“妨礙河道行洪突出問題專項整治”成果，確保黃河安瀾。開展省“兩山”轉化試點示范縣創建，完成綠化造林800畝，建設森林鄉村30個以上，入選國家森林城市創建名單。

打好污染防治攻堅戰。嚴格“六控”措施，落實企業環保績效評價管理機制，確保空氣質量持續向好。開展重點河流斷面環境專項治理，加快污水處理廠提標改造和第一濕地、第二濕地建設，謀劃第三污水處理廠，完成城市雨污水管網分流改造，規范運營鄉村污水處理站，有序消除黑臭水體，加快補齊水環境治理短板。強化土壤污染風險管控，確保土壤環境安全。

推動綠色低碳發展。加快省級碳達峰試點建設，積極發展光伏等清潔能源，嚴控新上“兩高”項目，推動傳統產業清潔化、循環化、低碳化改造升級。大力發展循環經濟，推進建筑垃圾、工業污泥等固廢綜合利用。加快建設“無廢城市”，鼓勵園區、企業、社區、學校開展綠色、清潔、零碳引領行動。

（八）著力保障改善民生，維護社會大局穩定。統籌促發展、惠民生、防風險、保穩定，提高民生質量，守牢安全底線。

提升社會保障水平。扎實推進“人人持證、技能河南”建設，完成技能培訓2萬人，新增技能人才6000人，其中高技能人才2000人。做好高校畢業生、農民工等重點群體就業工作，新增城鎮就業9000人以上、農村勞動力轉移就業4000人以上。健全跨區域勞務協作機制，完善防范拖欠農民工工資長效機制。持續擴大新業態、靈活就業等重點人群社會保險覆蓋面。解決好老年人就醫用藥、康養照護等問題，建成老年助餐場所70個以上，配餐服務老年食堂（中央廚房）實現鄉鎮（街道）全覆蓋。做好對大病、殘疾、孤兒、獨居老人等困難群體的保障服務。

聚力發展社會事業。深化基礎教育提質擴優工程，推進國家級義務教育優質均衡縣創建，加快建設教育強市。擴大普惠性學前教育資源，整合城鄉教育資源，實施學校標準化建設行動，新建改擴建中小學4所，提升教育集團化辦學質效。深化產教融合，提檔升級職業教育。優化醫療衛生資源供給，推進健康醫院項目建設，完成孟崗鎮中心衛生院整體搬遷、張三寨鎮衛生院門診綜合樓等項目。推進健康縣（區）建設，提高“健康細胞”創建比率。組織文化惠民活動1000場，實施中國烹飪文化博物館二級館提升，常態化推進全國文明城市創建，著力打造文化強市。廣泛開展全民健身活動，承辦省級以上賽事5場以上，舉辦群眾性體育賽事50場以上，爭創國家全民運動健身模范縣。

守牢安全發展底線。嚴格落實“三管三必須”要求，壓實企事業單位法人代表法定責任，嚴厲整治各類安全生產違法違規行為，推動安全生產治理模式由事后處置向事前預防轉型，堅決杜絕重特大安全事故發生。堅持“前指+情指”日研判日調度等工作機制，防范化解金融機構、企業債務、問題樓盤等重點領域風險，穩妥化解政府債務風險，確保政府債務率處于合理區間。兜牢兜實“三保”底線。踐行新時代“楓橋經驗”，深化“三零”創建，把風險隱患和矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽。常態化推進掃黑除惡，嚴厲打擊跨境賭博和電信網絡詐騙犯罪，打擊整治網絡謠言，確保社會大局和諧穩定。

加強國防動員和后備力量建設，做好人民武裝、退役軍人事務、雙擁共建等工作。更好發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用，統籌做好審計、氣象、民族宗教、廣播電視、郵政通訊、外事僑務、史志檔案等各方面工作。扎實做好第五次經濟普查。

各位代表！初心如磐，責任在肩，我們將持續深化“政府工作落實年”活動，堅決當好執行者、行動派、實干家，努力建設人民滿意的法治政府、廉潔政府和服務型政府。強化政治引領。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固提升主題教育成果，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定不移把上級黨委政府和市委的決策部署落實到政府工作各領域全過程。堅持依法行政。強化法治思維，嚴格依法辦事，主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，嚴格執行重大行政決策法定程序，深化府院、府檢聯動，全面提升政府工作法治化規范化水平。樹牢宗旨意識。堅持以人民為中心，站穩群眾立場，著力解決人民群眾的“急難愁盼”，辦好民生實事，努力滿足人民群眾對美好生活的向往。堅持政府帶頭過緊日子，把更多資金用在民生上。狠抓工作落實。堅持“13710”工作制度，有令即行、立說立行、雷厲風行，案無積牘、事不過夜。發揚斗爭精神，勇于攻堅克難，動真碰硬解決歷史遺留問題。加強廉政建設。縱深推進政府系統黨風廉政建設，嚴格履行“一崗雙責”，從嚴落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決糾治“四風”，營造風清氣正政治生態。

各位代表！實干成就未來，奮斗創造輝煌。讓我們在市委的堅強領導下，堅定信心，挺膺負責，加快推進“二次創業”，全力打造“兩個示范”，奮力譜寫中國式現代化建設長垣實踐新篇章！