一、總體情況

（一）強化預算管理，著力節約政府采購資金。全年政府采購預算金額153108萬元，實際采購合同金額150551萬元，節約資金2557萬元。

（二）著力完善制度，夯實政府采購管理基礎。堅持完善政府采購各項制度，進一步規范政府采購行為，強化采購人及預算單位主體責任，對政府采購流程進行優化簡化。

（三）強化政策宣傳，支持貧困地區發展。充分發揮政府采購政策功能，積極推進政府采購脫貧地區農副產品工作，加強調度，嚴格落實。2023年全市在扶貧“832平臺”預留份額71萬元，目前完成交易額35萬元。

二、進一步優化政府采購營商環境

切實增強助企紓困政策的針對性有效性，激發各類市場主體活力，落實落細政府采購政策。持續落實國家和省市優化營商環境、支持中小微企業等政策，切實減輕中小微企業的資金負擔，進一步激發市場主體活力、提振市場主體信心。

（一）深入推進改革，大力支持中小企業發展。貫徹落實政府采購支持中小企業發展政策，超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，預留中小企業采購份額比例不得少于40%。根據省財政廳印發《關于進一步做好政府采購支持中小企業發展有關事項的通知》，降低中小企業參與成本，在招投標政府采購領域全面推行保函，禁止收取任何無法律依據的保證金。同時鼓勵采購人在采購合同履約前向中標供應商預付合同金額30%的預付款，首付款比例原則不低于合同金額的30%，對于中小企業首付款比例不低于合同金額的50%，采購人對已完成的項目及時組織履約驗收，確保采購資金及時支付。并將措施規則嵌入采購管理系統中，助力中小企業紓困解難。

采購人在貨物和服務采購項目中， 對于經主管預算單位統籌后未預留份額專門面向中小企業的采購項目，以及預留份額項目中的非預留部分采購包，給予小微企業 10%—20%的價格扣除優惠。大中型企業與小微企業組成聯合體或者大中型企業向小微企業分包的(聯合協議或者分包意向協議約定小微企業的合同份額應占合同總金額的30%以上),給予聯合體或大中型企業4%—6%的價格扣除優惠，用扣除后的價格。根據河南省財政廳《關于優化政府采購營商環境有關問題的通知》，鼓勵采購人免收履約保證金或降低繳納比例，采購人根據項目特點、市場狀況、周期長短”等情況，綜合考慮是否收取履約保證金，并在招標采購文件中予以明確“取消以現金形式收取履約保證金”。

（二）落實惠企政策，緩解中小企業融資難題。利用互聯網技術為政府采購供應商打造高效、便捷的線上政府采購合同信用融資服務平臺，優化中小微企業參與政府采購活動的市場環境，2023年累計發放政采貸金額4021萬元，及時滿足企業短期資金需求，有效緩解中小企業融資困難。

（三）制度建設取得新成效

通過出臺一系列加強政府采購管理的制度文件，進一步規范采購人在政府采購活動中的行為，明晰權責歸屬，強化采購人主體責任，提升了政府采購工作質量和效率，壓實責任采購人主體責任，規范了采購行為，提高了采購質量，著力推動政府采購制度化、規范化、專業化。進一步落實政府采購支持中小企業發展政策，優化政府采購營商環境。一是堅決清理妨礙公平競爭的行為和做法,持續清理政府采購領域妨礙統一市場和公平競爭的各項壁壘,充分保證各類市場主體平等參與政府采購競爭。二是堅決清理通過劃分企業等級、增設證明事項、注冊、認證、認定等非必要條件排除和限制競爭的行為。三是堅決清理通過入圍等方式設置的，作為參加政府采購活動資格條件的各類備選庫、名錄庫、資格庫等供應商庫。努力構建規范透明、公平競爭、嚴格問責的政府采購工作機制。

建立政府采購預算實施臺賬，按照“無預算無計劃不采購”要求，對有政府采購預算的，按相關規定及時辦理政府采購項目備案；沒有政府采購預算的，一律不予辦理政府采購項目備案。加強執行監管和支付審核，并納入預算績效評價體系，從源頭上加大監管力度。加強過程監管，規范采購程序。大力推進“互聯網+政府采購”，將采購過程由線下轉移到線上，供應商入駐電子賣場，采購人從申報到采購完成全程線上操作，公告信息依法公開，減少人為操作空間；織密政府、媒體、社會等各方對政府采購監督的網絡體系，壯大監管力量；積極建設政府采購監管平臺，實現監管過程智慧化。另一方面，健全信用機制，大興誠信之風。明確規范并強化落實政府采購各參與方的權利和義務，完善細化對失信、違約、惡意投訴舉報等行為的懲戒性條款，同時，充分運用大數據技術成果，將政府采購領域的失信、違約、惡意投訴舉報等統一納入社會征信系統，讓“失信者寸步難行，守信者一路暢通”，在政府采購領域刮起誠信之風。