一、2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
????2022年是“十四五”的關鍵之年，是第二個百年目標開局之年，在市委、市政府的正確領導下，在市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實國家、省、市各項決策部署，圍繞全省“兩個確?！薄笆髴?zhàn)略”、新鄉(xiāng)市“十大目標”“十大行動”，以縣域治理“三起來”為統(tǒng)領，以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展為遵循，以建設中等城市為路徑，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，主動作為、攻堅克難，全市經(jīng)濟承壓前行、持續(xù)恢復。地區(qū)生產(chǎn)總值完成574.9億元，增長5.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.0%；固定資產(chǎn)投資增長21.2%；社會消費品零售額增長2.0%；一般公共預算收入突破50億元，增長23.4%，其中稅收收入完成38.02億元，稅收比重為75.7%。首次入選全國一般公共預算收入百強縣（市），排名第83位。蟬聯(lián)全國綜合實力百強縣，較上年前進4個位次。

（一）三次產(chǎn)業(yè)回穩(wěn)向好。工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有進。健全“鏈長+鏈主”機制，精準開展延鏈補鏈強鏈，堅持“龍頭+產(chǎn)業(yè)鏈+公共配套”，衛(wèi)華智能起重裝備產(chǎn)業(yè)園、衛(wèi)安二三類衛(wèi)材和醫(yī)療器械等52個億元以上工業(yè)項目竣工投產(chǎn)，駝人產(chǎn)業(yè)新城、齒傳重工起重生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈先進制造業(yè)示范園等重點項目加快推進。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增37家。入選國家安全應急（醫(yī)用防護）產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建單位。服務業(yè)提質(zhì)增效。實施豫菜振興“12356”工程，夢回大唐·新城里文旅項目開業(yè)運營，新評定三星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位7家，蘆崗鄉(xiāng)西陳村被評為省級鄉(xiāng)村旅游特色村，丁欒鎮(zhèn)官路西村被評為省首批AAAA鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村，獲批省首批縣域商業(yè)體系建設示范縣。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)向好。全年糧食總產(chǎn)80.2萬噸，成功創(chuàng)建全國綠色食品原料（小麥、玉米）標準化生產(chǎn)基地。

（二）內(nèi)需潛力持續(xù)釋放。有效投資持續(xù)發(fā)力。堅持項目為王，滾動開展六期“三個一批”活動，我市項目數(shù)量、年度計劃投資、完成投資三個重要指標均居新鄉(xiāng)各縣（市、區(qū)）第一。9個省重點項目、30個新鄉(xiāng)市重點項目、619個全生命周期系統(tǒng)項目分別完成年度計劃的170.5%、179.98%、110.03%。深入實施“回歸工程”，簽約落地億元以上產(chǎn)業(yè)項目132個，總投資1017.4億元。消費市場持續(xù)恢復。先后舉辦直播大賽、購家電享補貼、發(fā)放消費券等促消費活動，帶動我市大宗消費2億元。商品房銷售備案面積134.94萬平方米，銷售備案價值87.48億元，上升3%。

（三）改革創(chuàng)新動能增強。重點改革持續(xù)深化。啟動國家級、省級試點以及自主改革40項。經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)揭牌成立，改革經(jīng)驗獲省市主要領導肯定。宅基地和農(nóng)民自建房管理改革工作在全省推廣。被確定為全國農(nóng)村亂占耕地建房住宅類房屋專項整治試點縣。緊密型縣域醫(yī)共體改革經(jīng)驗入選2022年全國典型案例，獲評中國縣域醫(yī)共體建設示范獎。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。以榜首位次成功創(chuàng)建河南省首批社會信用體系建設示范縣，營商環(huán)境評價位居全省第3位，入選全省民營經(jīng)濟示范城市試點。扎實開展“萬人助萬企”活動，減退緩稅13.8億元，企業(yè)、市場主體總量分別突破3萬家、8萬家。創(chuàng)新驅(qū)動成效顯著。新增省級以上創(chuàng)新型平臺21個、“專精特新”企業(yè)27家、高新技術企業(yè)25家。持續(xù)實施高層次人才引進工程，認定的外聘高層次人才達到568人。

（四）城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。城市更新再提標。建立中等城市指標體系，完成“三區(qū)三線”劃定和國土空間總體規(guī)劃編制，實施中等城市建設項目310個。新建改建市政道路14.7千米，鋪設供水管網(wǎng)10千米、供熱管網(wǎng)6.5千米、燃氣管道47.7千米，完成雨污分流改造70千米。鎮(zhèn)區(qū)建設再提質(zhì)。新增鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)面積32.84萬平方米，新增集中供熱用戶5500戶，市區(qū)通往所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處道路亮化工程已全部投用。鄉(xiāng)村振興再提速。深入開展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，大力推進農(nóng)村人居環(huán)境集中整治，成功創(chuàng)建省級“千萬工程”示范村48個。入選全國鄉(xiāng)村振興百強縣、國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，被確定為全省財政支持美麗鄉(xiāng)村重點縣試點，創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”省級示范縣。長封一體化發(fā)展譜新篇。成立“飛地”產(chǎn)業(yè)園發(fā)展中心，組建長垣市長封一體化投資發(fā)展有限公司，華西衛(wèi)材園中園項目加快建設。

（五）民生保障穩(wěn)健有力。14項新鄉(xiāng)市重點民生實事和10項長垣市重點民生實事圓滿完成。就業(yè)形勢穩(wěn)定向好。高質(zhì)量推進“人人持證、技能河南”建設，新增城鎮(zhèn)就業(yè)16157人、技能人才30379人，占年度目標的184%、146.8%。社會事業(yè)全面發(fā)展。加快建設職教園區(qū)，新建改擴建公辦幼兒園2所、中小學校8所，被評為河南省義務教育教學改革示范區(qū)。建成蒲北全民健身發(fā)展中心。生態(tài)建設取得新質(zhì)效。PM10、PM2.5、優(yōu)良天數(shù)、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)等指標均居新鄉(xiāng)市第一位，成功入選河南省“兩山”轉(zhuǎn)化試點示范縣。高標準實施防汛除澇及水生態(tài)文明建設工程，全域農(nóng)村水網(wǎng)工程順利完工。新建市級森林鄉(xiāng)村27個、生態(tài)示范廊道18條，完善圍村林153個。平安長垣建設持續(xù)深化。深入開展“三零”創(chuàng)建，常態(tài)開展矛盾糾紛“六防六促”專項行動，社會治理指揮中心投用。扎實開展安全生產(chǎn)大檢查活動和“打非治違”專項行動，安全生產(chǎn)雙重預防體系提標擴面。積極穩(wěn)妥化解重點領域風險，社會大局和諧穩(wěn)定。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，當前需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，我市經(jīng)濟穩(wěn)定向好的基礎還不夠牢固。實體經(jīng)濟發(fā)展困難不少，消費潛力還未充分釋放。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)還未形成有效支撐。高質(zhì)量教育、醫(yī)療資源供給不足，基礎設施和公共服務布局還不均衡，部分領域風險隱患仍然存在。這些困難和問題需要在下一步工作中引起高度重視并加以解決和改進。

二、2023年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標和主要任務

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是落實省第十一次黨代會、新鄉(xiāng)市第十二次黨代會、我市第二次黨代會部署的攻堅之年，做好2023年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。綜合考慮各方面因素，2023年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：

地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長16%，一般公共預算收入增長12%，社會消費品零售總額增長9%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，CPI漲幅控制在3%以內(nèi)，進出口總值保持平穩(wěn)增長，糧食產(chǎn)量16億斤以上，單位GDP能耗與“十四五”目標統(tǒng)籌銜接。

????為實現(xiàn)上述經(jīng)濟增長和社會發(fā)展目標，要著力抓好以下七個方面的工作：

???（一）聚力穩(wěn)主體提信心，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基

????持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。叫響民營立市的主題，堅決落實“兩個毫不動搖”，對民營經(jīng)濟高看一眼、厚愛一分，創(chuàng)造一切有利條件支持民營經(jīng)濟發(fā)展。深化“放管服效”改革，全面推行高頻服務事項“一件事一次辦”。持續(xù)優(yōu)化社會信用體系建設，推進營商環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)整改提升，確保營商環(huán)境評價再創(chuàng)佳績。

????深化改革開放。以“十大改革”為牽引推進全面深化改革，站位黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略融入新發(fā)展格局，不斷釋放新活力、塑造新優(yōu)勢。堅持“回歸招商”不動搖，大力開展“走出長垣”招商，圍繞七大產(chǎn)業(yè)鏈條，突出新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領域，開展點對點式專業(yè)招商、以商招商、股權(quán)招商，全年引進超億元項目135個以上。

????激發(fā)市場主體活力。持續(xù)推進“萬人助萬企”，常態(tài)化開展助企服務，全力營造“有求必應、無事不擾”的良好環(huán)境。強化惠企政策落實落地，最大限度釋放政策紅利。新入庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家以上，市場主體突破8.6萬戶。培育衛(wèi)華集團成為二百億級企業(yè)，產(chǎn)值超10億元企業(yè)達到15家。更好發(fā)揮消費的基礎作用，多措并舉推動汽車、家電、住房等大宗消費回暖，加快恢復批零住餐、文旅等接觸性消費。

????（二）聚力抓項目擴投資，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展支撐
????做深項目謀劃。圍繞打造“兩個示范”、開啟“二次創(chuàng)業(yè)”，重點在產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈強鏈、重大基礎設施建設、城鄉(xiāng)公共服務改善上深度謀劃，努力催生出更多好項目、大項目、新項目。動態(tài)跟進落實上級重大政策措施，加大項目謀劃力度，高質(zhì)量推動項目儲備建設滾動接續(xù)開展。

????抓實重點項目。持續(xù)推進市領導分包、臺賬管理、督導調(diào)度制度，堅持日監(jiān)測、周調(diào)度、月通報機制。謀劃實施千萬元以上項目626個，總投資2518.11億元，年度計劃投資565.88億元。惱里裝備制造產(chǎn)業(yè)園等260個項目竣工投產(chǎn)。力爭382個計劃開工項目上半年全部開工，年度投資9月份大頭落地。
????強化要素保障。堅持“要素跟著項目走”，保障工業(yè)項目用地2000畝以上，年內(nèi)盤活土地8000畝以上。爭取政府專項債券、政策性資金支持不少于40億元。做大做強投融資平臺，實現(xiàn)融資突破100億元，金融機構(gòu)各項貸款余額達到500億元以上。
????（三）聚力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，塑造高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢
????壯大四大主導產(chǎn)業(yè)集群。起重裝備產(chǎn)業(yè)重點推進衛(wèi)華低碳智能裝備產(chǎn)業(yè)園、齒傳重工起重生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈先進制造業(yè)示范園等67個項目，年度投資88億元以上，產(chǎn)值突破430億元。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)重點推進高端醫(yī)療設備產(chǎn)業(yè)園等80個項目，年度投資79億元以上，產(chǎn)值突破200億元。建筑防腐產(chǎn)業(yè)重點推進防腐蝕及建筑新材料標準化廠房等28個項目建設，年度投資30億元以上，力爭產(chǎn)值突破440億元。烹飪產(chǎn)業(yè)實施豫菜振興“12356”工程，開工建設烹飪小鎮(zhèn)、常村現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園等10個項目，年度投資7.5億元以上。
????搶先布局新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。錨定新能源、新材料、智能制造等領域，主動布局新興產(chǎn)業(yè)；聚焦以大數(shù)據(jù)和智能機器人為代表的智能產(chǎn)業(yè)、以儲能和氫能為代表的能源產(chǎn)業(yè)、以生物制品和健康服務為代表的健康產(chǎn)業(yè)，精準布局未來產(chǎn)業(yè)。加快整市屋頂分布式光伏試點、推進黃河數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、新中益發(fā)電共享儲能等項目建設。
????加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快推進公鐵物流園、城鄉(xiāng)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等項目建設，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技金融、會計、法律等生產(chǎn)性服務業(yè)，推動商貿(mào)、文旅、養(yǎng)老托幼等生活性服務業(yè)向高品質(zhì)升級。
????（四）聚力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，培育高質(zhì)量發(fā)展動能
????加快培育創(chuàng)新主體。充分發(fā)揮大型龍頭企業(yè)的技術創(chuàng)新骨干作用，完善企業(yè)創(chuàng)新引導促進和梯次培育機制，省級以上創(chuàng)新型企業(yè)達到450家（項），規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達到65%以上，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省頭雁企業(yè)5家。實施技術改造項目165個，創(chuàng)建省級以上綠色工廠2家、省級智能工廠（車間）2家。
????推動創(chuàng)新平臺建設。建設完善智慧島等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，省級以上創(chuàng)新平臺達到150個。深化與啟迪集團、紅谷集群、豫信電科等優(yōu)勢資源合作，成立長垣市企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟、省科技創(chuàng)新促進中心長垣分中心。
????加快構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)。引進高層次人才60人以上。完善創(chuàng)新發(fā)展獎勵政策，列支創(chuàng)新獎勵專項財政資金不少于1億元，爭取上級政策性創(chuàng)新資金4000萬元以上。
???（五）聚力建設中等城市，打造黃河流域產(chǎn)城融合示范區(qū)
????優(yōu)化城區(qū)。堅持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，做大做強“4+2”產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)城市建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動，推動縣域經(jīng)濟“成高原”。實施市政道路項目22個，打通斷頭路7條，新建改建道路10.5公里。新鋪設燃氣管道13.8千米、供熱管網(wǎng)6千米。實施棚戶區(qū)10個和老舊小區(qū)改造8個。新建垃圾中轉(zhuǎn)站公廁14座、智能停車場5個、新增充電樁400個，新劃補劃公共停車泊位1萬個。改造提升公園綠地18處，啟動國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作。
????再造鎮(zhèn)區(qū)。推進鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)項目18個，新增鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)面積30萬平方米以上。做優(yōu)鎮(zhèn)區(qū)基礎設施和公共服務，實施基礎設施建設項目43個，新鋪設燃氣管道20千米，新增燃氣用戶5000戶。
????激活園區(qū)。堅持把開發(fā)區(qū)作為經(jīng)濟發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎，圍繞培育千億產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)建國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，聚經(jīng)濟發(fā)展主責主業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)提升、項目蓄能、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色高效、質(zhì)量提升、改革重構(gòu)、長封協(xié)同等，主營業(yè)務收入增長13%以上。
????做美環(huán)境。加快推進黃河下游“十四五”防洪工程、貫孟堤擴建等重大項目，提高黃河濕地鳥類國家級自然保護區(qū)管理水平，天然文巖渠創(chuàng)建省級幸福河湖，構(gòu)建黃河流域特色生態(tài)體系。深化污染治理，動真碰硬打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。大力開展國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建，爭創(chuàng)國家級森林城市。
????（六）聚力實施鄉(xiāng)村建設行動，打造全國鄉(xiāng)村振興示范縣
????發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。糧食播種面積穩(wěn)定在164.2萬畝以上。新增農(nóng)民合作社15家、家庭農(nóng)場15家，新培育省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，新認證“二品一標”2個。支持苗寨鎮(zhèn)創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。
????建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。以鄉(xiāng)村建設“四通三化一入地”工程為統(tǒng)領，統(tǒng)籌推進農(nóng)村基礎設施建設，新建“五美庭院”1.5萬個、美麗鄉(xiāng)村示范村50個、農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村160個。持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，新增集體經(jīng)濟收入超10萬元的行政村達到20個以上。開展“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建，新建改建縣鄉(xiāng)道路50公里。
????鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”要求，完善和落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制，加強農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)整，確保及早發(fā)現(xiàn)、應納盡納。
????（七）聚力惠民生保平安，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
????強化社會保障。扎實做好新鄉(xiāng)市和長垣市重點民生實事。堅持就業(yè)優(yōu)先，培訓高技能人才6000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9000人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上。新建區(qū)域養(yǎng)老服務中心2家，加大城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人、孤兒等困難群眾保障力度。
????增加優(yōu)質(zhì)公共服務供給。深化教育綜合改革，推進公共文化服務體系建設。加快職教園區(qū)建設，爭創(chuàng)國家級義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣，成功創(chuàng)建省級社區(qū)教育試驗區(qū)。深入實施文化惠民工程，開展文化惠民演出150場。推進“五醫(yī)聯(lián)動”改革，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設，切實守護好人民群眾健康安全。廣泛開展全民健身，著力構(gòu)建“10分鐘健身圈”。
????構(gòu)建現(xiàn)代社會治理體系。探索推進鄉(xiāng)村治理體系建設，健全完善“黨建+大數(shù)據(jù)+全科網(wǎng)格”基層社會治理模式。穩(wěn)妥推進事業(yè)單位重塑性改革、規(guī)范綜合行政執(zhí)法人員編制試點改革及深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機制改革。防范化解重點領域風險，堅決守牢不出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性風險底線。全面提升防汛應急和防災減災能力，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，通過全國文明城市屆滿復審。推進“三零創(chuàng)建”，常態(tài)化開展掃黑除惡工作，確保社會大局安全穩(wěn)定。
????三、支撐2023年經(jīng)濟社會發(fā)展的項目安排

????工業(yè)項目247個，總投資932.45億元，年度計劃投資264.15億元，主要包括裝備制造、醫(yī)療器械、建筑防腐、新能源、航天航空、氫能及儲能等領域。重點推進總投資62億元的高端醫(yī)療裝備制造基地、總投資40億元的衛(wèi)華低碳智能裝備產(chǎn)業(yè)園等。
????現(xiàn)代服務業(yè)項目76個，總投資604.67億元，年度計劃投資53.24億元，主要包括文旅、倉儲物流、電子商務、商務、現(xiàn)代服務等領域。重點推進總投資40億元的公鐵聯(lián)運綜合物流園、總投資2.5億元的城鄉(xiāng)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園（一期）等。
????農(nóng)林水利項目65個，總投資112.07億元，年度計劃投資28.18億元，主要包括水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等。重點推進總投資53.67億元的防汛除澇及水生態(tài)文明城市建設、總投資1億元的黃河下游“十四五”防洪工程等。
????城市更新項目49個，總投資342.85億元，年度計劃投資94.43億元，主要包括房地產(chǎn)、老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造等。重點推進總投資108.60億元的長垣市城市更新（打捆）等。
????社會事業(yè)項目81個，總投資140.93億元，年度計劃投資32.12億元，主要包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化等。重點推進總投資16億元的長垣市職專新校區(qū)、總投資15.36億元的長垣市保障性租賃住房項目等。
????市政基礎設施項目64個，總投資97.07億元，年度計劃投資64.99億元，主要包括供水供熱供氣、市政道路、橋梁、污水污泥處理、雨污水管網(wǎng)等。重點推進總投資6.40億元的城鄉(xiāng)供水一體化工程（一期）、總投資1.98億元的長垣市污水處理廠提標改造及污水系統(tǒng)提升工程等。
????其他類項目44個，總投資288.07億元，年度計劃投資28.78億元，主要包括能源、交通、防災減災能力提升等。重點推進總投資10億元的中冶交通新基建新能源建設、總投資8.44億元的整市屋頂光伏試點等。