一、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年，在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實國家、省、市各項決策部署，錨定省委“兩個確?！薄笆髴?zhàn)略”，對表新鄉(xiāng)市委“兩大跨越”“產(chǎn)業(yè)興市”“十大工程”，全力打造“兩個示范”、開啟“二次創(chuàng)業(yè)”、實施“雙十行動”，經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)向好發(fā)展。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成586.6億元，總量居全省縣（市）第9位；固定資產(chǎn)投資增長4.7%；社會消費品零售總額增長4.6%；居民人均可支配收入增長5.9%；一般公共預算收入53.3億元，稅占比達77.2%。蟬聯(lián)全國綜合實力百強縣，居第87位，較上年前進2個位次。

（一）產(chǎn)業(yè)升級蹄疾步穩(wěn)。工業(yè)生產(chǎn)恢復加快。圍繞構建“4+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚焦七大產(chǎn)業(yè)鏈，實施技術改造項目223個，衛(wèi)華低碳智能裝備產(chǎn)業(yè)園一期等120個億元以上工業(yè)項目竣工投產(chǎn)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增30家。成功入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、國家級專利導航服務基地、全國省級開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強。服務業(yè)提質(zhì)擴容。加快實施豫菜振興“12356”工程，穩(wěn)步推進省首批縣域商業(yè)體系建設示范縣建設，成功創(chuàng)建省級旅游標準化示范市。

專欄1:“4+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

起重裝備產(chǎn)業(yè)集群。推進“起重產(chǎn)業(yè)提升提質(zhì)”專項，長垣市門橋式起重機械產(chǎn)業(yè)集群成功入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。衛(wèi)華集團2個裝備產(chǎn)品被認定為2023年省首臺（套）重大技術裝備。重點實施齒傳重工起重生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈先進制造業(yè)示范園、起重裝備智能制造產(chǎn)業(yè)園等57個項目。全市起重規(guī)上企業(yè)達127家，較上年增加1家。

醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。推進“醫(yī)療器械和儀器設備產(chǎn)業(yè)提升提質(zhì)”專項，積極研發(fā)引進材料類、植入類等高附加值產(chǎn)品，聚力醫(yī)用耗材領域做全、做透，推動醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)向高端醫(yī)療器械、民用衛(wèi)材、Ⅲ類耗材領域拓展。重點實施高端醫(yī)療設備產(chǎn)業(yè)園、豫北醫(yī)療器械工貿(mào)新城等72個項目。駝人集團拿下全省首家國產(chǎn)血液透析設備產(chǎn)品注冊證。全市醫(yī)療器械規(guī)上企業(yè)達65家，較上年增加5家。

建筑防腐產(chǎn)業(yè)集群。推進“防腐建筑和電力產(chǎn)業(yè)總部”專項，圍繞打造防

腐建筑和電力產(chǎn)業(yè)總部，推動建筑防腐蝕企業(yè)延伸發(fā)展新材料和機具等上游制造，加快推進防腐蝕及建筑新材料標準化廠房、中科防腐年產(chǎn)80萬米保溫管等24個項目。全市資質(zhì)以上在庫建筑防腐企業(yè)達404家，較上年增加57家。

烹飪產(chǎn)業(yè)。推進“烹飪產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升”專項，實施豫菜振興“12356”工程，做大做強企業(yè)實體，聚力培育壯大阿五美食、滿天星等一批餐飲領軍企業(yè)，推動餐飲行業(yè)向烹飪產(chǎn)業(yè)轉變，加快推進烹飪小鎮(zhèn)、現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園等10個項目。全市餐飲業(yè)營業(yè)額達21.3億元，增長6.9%。

新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。推進“新能源新材料產(chǎn)業(yè)園”、“高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園”等專項，錨定新能源、新材料、智能制造等新興未來產(chǎn)業(yè)領域，加快推進鋁基新材料產(chǎn)業(yè)示范基地、領創(chuàng)超硬材料生產(chǎn)基地等21個項目，著力在新賽道上搶跑占先。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)61家，較上年新增9家。

（二）經(jīng)濟發(fā)展動力增強。項目建設高位推進。堅持“項目為王”理念，滾動開展“三個一批”活動，謀劃實施千萬元以上項目626個，完成投資583.4億元。爭取到中央預算內(nèi)投資項目13個、1.3億元。發(fā)行地方政府專項債券項目7個、11.62億元。85個災后重建項目全部建成投用。開放合作成果豐碩。舉辦粵港澳大灣區(qū)長垣推介會、首屆中原碳材料產(chǎn)業(yè)國際研討會等展會活動，簽約落地億元以上項目135個。新設外商投資企業(yè)5家，貨物貿(mào)易進出口總額增長13%。長封一體化完成投資12.2億元，總投資40億元的長封協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范基地項目加快推進。營商環(huán)境更趨優(yōu)化。隆重舉辦首屆“企業(yè)家節(jié)”，扎實開展“萬人助萬企”活動，實現(xiàn)90個政務高頻事項“一件事一次辦”。全年新增市場主體12522家，總量達到82840家。全面落實穩(wěn)經(jīng)濟各項政策舉措，為企業(yè)辦理退減稅22億元。2022年度營商環(huán)境評價居全省縣（市）第6位，完成保持全省第一方陣、新鄉(xiāng)市領先位次工作目標。

專欄2:重大項目建設成效

“三個一批”項目。11期“三個一批”活動共滾動推進衛(wèi)華低碳智能裝備產(chǎn)業(yè)園、豫北醫(yī)療器械工貿(mào)新城等重點項目100個，總投資615億元。其中，簽約一批項目22個，總投資242億元；開工一批項目48個，總投資236億元；投產(chǎn)一批項目30個，總投資137億元。

省市重點項目。項目40個，總投資400.52億元，惱里裝備制造產(chǎn)業(yè)園、華工永磁直驅(qū)起重機、華瑞路小學等15個項目建成投用。中央預算內(nèi)投資項目。項目13個，總投資3.56億元，爭取到中央預算內(nèi)資金1.3億元。中醫(yī)醫(yī)院改造亞（準）定點醫(yī)院、惠民佳苑等19個老舊小區(qū)改造配套基礎設施等項目已完工。

地方政府專項債券項目。發(fā)行高標準農(nóng)田示范區(qū)、城市供水安全工程、胡莊棚戶區(qū)改造等地方政府債券項目7個，總投資23.64億元，發(fā)行專項債券11.62億元，已使用債券資金8.32億元，債券使用率71.6%，發(fā)行專項債券規(guī)模居新鄉(xiāng)市第1位。

中長期貸款項目。項目10個，總投資18.34億元，貸款需求9.82億元，衛(wèi)華智能起重裝備產(chǎn)業(yè)園、駝人貝斯特醫(yī)療器械等6個項目簽約投放，金額6.05億元。

（三）改革創(chuàng)新縱深推進。重點改革走深走實。積極承接農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市第二輪試點縣等國家級改革試點38個，河南省青年發(fā)展型縣域試點等省級改革試點61個，主動探索知識產(chǎn)權強縣建設、實施“文旅+”融合發(fā)展等自主改革事項8項，全面深化改革工作考評位列新鄉(xiāng)市第1位。創(chuàng)新能力持續(xù)提速。成功入選國家創(chuàng)新型縣（市）建設名單。新增省級以上創(chuàng)新型平臺15個，引進高層次人才86人。全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達3.45%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達86.9%，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達90.7%。

專欄3：重點領域改革

“五醫(yī)聯(lián)動”改革。完成縣級公立醫(yī)院去行政化改革。緊密型醫(yī)共體改革經(jīng)驗被中國醫(yī)院協(xié)會醫(yī)共體分會作為實踐案例向全國推廣。我市作為新鄉(xiāng)市“便民就醫(yī)少跑腿”七大舉措改革試點，在新鄉(xiāng)市現(xiàn)場觀摩會上作典型發(fā)言。

“放管服效”改革。完成2536個政務服務事項26.1萬個要素標準規(guī)范。實現(xiàn)11個省28個地級市65個縣（市、區(qū)）34類政務服務事項跨省自助辦理。深化信用監(jiān)管，累計整合信用信息數(shù)據(jù)3372.91萬條,年度增量574.87萬條。

民營經(jīng)濟發(fā)展?！伴L垣市大力發(fā)展民營經(jīng)濟打造縣域經(jīng)濟‘金名片’”入選全國縣域經(jīng)濟發(fā)展典型案例。3項“長垣經(jīng)驗”入選省民營經(jīng)濟示范城市試點典型做法，獲全省推廣。強化“四項對接”激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展新動能典型經(jīng)驗做法獲省政府通報表揚。全市民營經(jīng)濟市場主體8.1萬余戶，占全市市場主體總量的99%；民營規(guī)上工業(yè)企業(yè)331家，占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)總量的98.2%；民營企業(yè)納稅67.77億元，占稅收總額的92%。

（四）城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。城市功能不斷提升。新建市政道路11千米。新鋪設供水、燃氣、供熱等各類管網(wǎng)65.5千米。新增充電樁400余個。鎮(zhèn)區(qū)建設加快提質(zhì)。統(tǒng)籌鎮(zhèn)區(qū)基礎設施和公共服務設施布局，實施鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)、公共服務及基礎設施項目53個，新增鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)面積30.5萬平方米。鄉(xiāng)村振興扎實推進。加快實施“城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興示范建設”專項，糧食總產(chǎn)15.6億斤，新增“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”4個，入選中央財政資金支持供銷社開展農(nóng)業(yè)社會化服務試點縣、新一輪院縣共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范縣。新建改建農(nóng)村公路50.1千米，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣。穩(wěn)步推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，高質(zhì)量推進“四通三化一規(guī)范”，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。

（五）民生保障強勁有力。省市重點民生實事圓滿完成。就業(yè)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)高效?！叭巳顺肿C、技能河南”建設高質(zhì)量推進，超額完成年度目標，被省政府評為首屆河南省技能人才高地建設工作先進集體。“長垣起重”“長垣防腐”“長垣衛(wèi)材”“長垣廚師”被評為河南省首批區(qū)域人力資源品牌。社會事業(yè)提質(zhì)擴面。被評為省義務教育階段課后服務示范區(qū)、省家庭教育工作示范市、省首批學校家庭社會協(xié)同育人實驗區(qū)。國家衛(wèi)生城市、省級健康縣（區(qū)）通過評估驗收。人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級醫(yī)院。承辦省級以上體育賽事6場，全國“萬村女性社會體育指導員培訓計劃”交流展示大會在我市成功舉辦。特殊困難老年人家庭適老化改造提前3年完成市定目標任務。生態(tài)文明不斷進步。穩(wěn)步推進“國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建”專項，PM2.5平均濃度下降6%，優(yōu)良天數(shù)、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)等主要指標均居新鄉(xiāng)市第一位，入選全國自然資源節(jié)約集約示范縣、省碳達峰試點縣、省“兩山”轉化試點示范縣。新建省級森林特色小鎮(zhèn)1個、森林鄉(xiāng)村35個、完善森林鄉(xiāng)村110個。社會大局和諧穩(wěn)定。推進“黨建+大數(shù)據(jù)+全科網(wǎng)格”建設，安全生產(chǎn)常抓不懈，從嚴從實推進中央預算內(nèi)投資項目排查整改，問題樓盤等各項風險持續(xù)化解。惱里鎮(zhèn)派出所獲評全國第三批“楓橋式公安派出所”。

專欄4：省市重點民生實事全面完成

加大就業(yè)幫扶和技能培訓力度。完成各類培訓41425人次，新增技能人才10482人、高技能人才6037人。公益性崗位在崗人員2345人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9778人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)9858人。

擴大教育資源供給。新建改擴建公辦幼兒園4所，改擴建中小學校7所。

提高醫(yī)療救治和健康保障水平。培訓9個家庭醫(yī)生團隊和1834名基層衛(wèi)生技術人員。村衛(wèi)生室經(jīng)費補助全覆蓋。宮頸癌篩查6843人，乳腺癌篩查6811人，產(chǎn)前超聲篩查6793人，血清學篩查6055人，新生兒兩病篩查7326人，新生兒聽力篩查7027人?？h域醫(yī)共體建設綜合打分達到良好以上分值。

完善養(yǎng)老服務體系。特殊困難老年人家庭實施適老化改造1634戶，長垣市中心敬老院、佘家敬老院、丁欒敬老院、方里敬老院、蘆崗敬老院等5家敬老院轉型為區(qū)域養(yǎng)老服務中心。

關愛青少年身心健康。開展青少年心理健康服務進村（社區(qū)）活動25場，個案咨詢143人次（重點青少年51人次），新建青翼家園1個。建成2塊社會足球場地。

強化社會救助兜底保障。實施殘疾兒童康復救助335人。實施殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓403人。按新鄉(xiāng)市標準提高了城鄉(xiāng)低保、特困人員保障標準及補助水平。

深入推進城市更新。完成19個老舊小區(qū)改造。完成燃氣用戶安全裝置加裝37294戶、窨井蓋整治1580座。

持續(xù)完善農(nóng)村基礎設施。新建改建村道50.1千米。75.2%的行政村設立村級寄遞物流綜合服務站。完成19個配變臺區(qū)升級改造和170千米線路架設。秸稈、畜禽糞污等綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。

加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理。通過“一卡通”系統(tǒng)共發(fā)放各項補貼項目56項，惠及群眾239985人。

開展法律援助和法治文化陣地建設。受理法律援助案件1121件。建成法治文化公園1個。

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，2023年地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標增速與年度預期目標存在不小差距，當前全市發(fā)展還面臨一些問題和挑戰(zhàn)，推進高質(zhì)量發(fā)展任務仍然艱巨，主要表現(xiàn)為：受宏觀經(jīng)濟形勢影響，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力有待增強，新興未來產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展層次不高，公共服務促均衡、民生領域補短板仍需持續(xù)深化。這些困難和問題需要在下一步工作中引起高度重視并加以解決和改進。

二、2024年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和主要目標

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。推動全年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，認真落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定省委“兩個確保”“十大戰(zhàn)略”，聚焦新鄉(xiāng)市“1+6+5”工作布局和“十大路徑”，以踐行縣域治理“三起來”為統(tǒng)領，緊抓深度融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、建設中等城市等重大戰(zhàn)略機遇，持續(xù)打造“兩個示范”，加快推進“二次創(chuàng)業(yè)”，深入實施“雙十行動”，著力構建“4+2”產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全面推進中國式現(xiàn)代化建設長垣實踐，為實現(xiàn)中原更加出彩貢獻長垣更多力量。

主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費品零售總額增長8%，進出口總值保持平穩(wěn)增長，一般公共預算收入增長10%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，居民收入增長和經(jīng)濟增長同步，糧食產(chǎn)量16億斤以上，單位GDP能耗與“十四五”目標統(tǒng)籌銜接。

三、2024年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務

統(tǒng)籌推進以下六個方面的重點工作：

（一）提振市場信心，夯實發(fā)展根基

做優(yōu)營商環(huán)境。深化“放管服效”改革，持續(xù)完善“一件事集成服務”“免證辦”等事項。加快信用體系建設，完善公共信用信息平臺，拓展信用信息應用場景，健全信用修復信息共享機制。持續(xù)開展“領導干部走流程”、營商環(huán)境“大調(diào)研、大走訪”和“行政行為掃碼報備”等活動，市場主體突破8.5萬戶。

助力企業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新開展“萬人助萬企”活動，推動由紓困幫扶向三化改造、雙招雙引、六新突破等全過程拓展。開展“引金入長”“長金長存”“長金長用”，各項貸款余額力爭達600億元。弘揚企業(yè)家精神，辦好“企業(yè)家節(jié)”，打造優(yōu)秀企業(yè)家雁陣。大力推進“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，新入庫“四上”企業(yè)260家以上，加快培育衛(wèi)華集團成為二百億級企業(yè)。

繁榮市場消費。發(fā)展節(jié)會經(jīng)濟，利用好傳統(tǒng)節(jié)假日等，穩(wěn)定擴大新能源汽車、家電、家裝等大宗消費，因地因時制宜開展多元化促消費系列活動。優(yōu)化消費環(huán)境，開展“放心消費行動”，培育壯大新型消費、改善性消費、升級性消費，推動消費擴容提質(zhì)。

（二）加快轉型升級，培育新質(zhì)生產(chǎn)力

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。圍繞建設制造強市，聚焦四大主導產(chǎn)業(yè)轉型升級和延鏈強鏈補鏈，加快推進衛(wèi)華低碳智能裝備產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療器械回歸雙創(chuàng)園二期、防腐蝕及建筑新材料總部基地二期、蒲東烹飪小鎮(zhèn)等251個重點項目。

培育壯大新興未來產(chǎn)業(yè)。錨定新能源、新材料、智能制造等新興未來產(chǎn)業(yè)領域，著力建設數(shù)字強市，加快推進新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)園、中晶環(huán)境儲能設備生產(chǎn)基地、起重裝備產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化協(xié)同平臺等60個項目。

提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。促進生活性服務業(yè)提檔擴容，鞏固提升生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，重點推進城鄉(xiāng)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺+園區(qū)等103個項目，打造豫魯交界現(xiàn)代服務業(yè)新高地。

專欄5:重點產(chǎn)業(yè)鏈

起重裝備產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設以創(chuàng)新驅(qū)動、智能引領、綠色發(fā)展、鏈式集聚為特征的產(chǎn)業(yè)體系，招引核心配件企業(yè)落地，并向智能物流搬運、工程機械、電器電控、工程施工等關聯(lián)領域拓展，重點實施投資40億元的衛(wèi)華低碳智能裝備產(chǎn)業(yè)園等106個項目。

醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈。鞏固提升醫(yī)用耗材領域優(yōu)勢地位，通過存量升級、高端植入、集約化發(fā)展、智能化提升，加快向精密醫(yī)療設備、高值耗材、民用衛(wèi)材、檢驗檢測、康復等領域轉型升級，重點實施投資8億元的丁欒鎮(zhèn)醫(yī)療器械回歸雙創(chuàng)園二期等64個項目。

建筑防腐產(chǎn)業(yè)鏈。謀劃發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，建設腐蝕控制產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務平臺，發(fā)展、培育、引進一批龍頭企業(yè)區(qū)域性、服務性總部和功能性機構，并向新材料、機具等上游制造業(yè)延伸發(fā)展，加快向電力、水利、橋梁等領域拓展，重點實施投資8億元的防腐蝕及建筑新材料總部基地二期等47個項目。

烹飪產(chǎn)業(yè)鏈。匯聚政府、大師、學院、社會、名流多方合力，全面實施“12356”工程，推動廚師經(jīng)濟向烹飪產(chǎn)業(yè)轉型，重點實施投資15億元的蒲東烹飪小鎮(zhèn)等34個項目。

新能源新材料產(chǎn)業(yè)鏈。依托遠洋科技鋁基新材料產(chǎn)業(yè)示范基地、領創(chuàng)超硬材料生產(chǎn)基地，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點實施投資20億元的紅谷環(huán)能科技示范產(chǎn)業(yè)園等22個項目。

新興制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。加快壯大減震器等汽車零部件產(chǎn)業(yè)，重點實施投資19.8億元的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、投資10.8億元的新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)園等29個項目。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞建設農(nóng)業(yè)強市，重點支持志情面業(yè)、冰宇食品等6家規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)轉型升級，新培育省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，省級以上農(nóng)民合作示范社2家，新增“兩品一標”2個、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2個。

（三）擴大有效投資，增強發(fā)展后勁

狠抓重點項目。積極搶抓國家重大政策機遇，圍繞“4+2”產(chǎn)業(yè)精準謀劃，持續(xù)完善重點項目庫，滾動開展“三個一批”活動，謀劃實施千萬元以上項目736個，年度計劃完成投資594億元。

著力招大引強。深入實施開放強市發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)開展“回歸招商”、以商招商、股權招商、金融招商、委托招商、院校合作招商，引進超億元項目130個以上，引進世界500強、央企和國內(nèi)500強企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)3家以上。建成醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)國際交易交流平臺，推進跨境電商發(fā)展。

強化要素保障。強化土地、能源、資金、用工等要素保障，大力開展閑置低效用地盤活，創(chuàng)新投融資模式，用好智慧金融服務平臺，著力破解項目建設難題。優(yōu)化項目審批流程，完善項目聯(lián)審聯(lián)批機制，用好項目全生命周期監(jiān)管平臺，持續(xù)完善日監(jiān)測、周調(diào)度、月通報機制。

專欄6:2024年各領域重點項目安排

工業(yè)項目330個，總投資903.08億元，年度計劃投資297.67億元，主要包括裝備制造、醫(yī)療器械、建筑防腐、新能源、航天航空、氫能及儲能等領域。重點推進總投資40億元的衛(wèi)華低碳智能裝備產(chǎn)業(yè)園、總投資30億元的鋁基新材料示范基地、總投資8億元的丁欒鎮(zhèn)醫(yī)療器械回歸雙創(chuàng)園二期等。

現(xiàn)代服務業(yè)項目103個，總投資465.90億元，年度計劃投資82.28億元，主要包括文旅、倉儲物流、電子商務、商務、現(xiàn)代服務等領域。重點推進總投資15億元的烹飪小鎮(zhèn)、總投資2.5億元的城鄉(xiāng)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園（一期）等。

農(nóng)林水利項目59個，總投資59.06億元，年度計劃投資22.13億元，主

要包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等。重點推進總投資3億元的長垣市高標準農(nóng)田、總投資3.36億元的南水北調(diào)常村段主支線管網(wǎng)等。

城市更新項目75個，總投資395.14億元，年度計劃投資114.19億元，主要包括房地產(chǎn)、老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造等。重點推進總投資6.26億元的胡莊及西護城河棚戶區(qū)改造、總投資4.67億元的東護城河安置區(qū)等。

社會事業(yè)項目48個，總投資44.44億元，年度計劃投資14.59億元，主要包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化等。重點推進總投資6022萬元的匡城小學、總投資4700萬元的張三寨鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診綜合樓等。

基礎設施項目68個，總投資64.05億元，年度計劃投資30.09億元，主要包括供水供熱供氣、市政道路、橋梁、污水污泥處理、雨污水管網(wǎng)等。重點推進總投資2.30億元的城區(qū)雨污水管網(wǎng)改造、總投資1.12億元的城市燃氣管道等老化管道更新改造等。

其他類項目53個，總投資114.08億元，年度計劃投資33.06億元，主要包括能源、交通、防災減災能力提升等。重點推進總投資8.44億元的整市屋頂光伏、總投資6.10億元的省道220董寨至魯山村繞城改建等。

（四）深化改革創(chuàng)新，激活發(fā)展動力

持續(xù)深化改革。以“十大改革”為牽引，推進全面深化改革。深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，堅持把開發(fā)區(qū)作為經(jīng)濟發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎，爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。加快推進長封一體化發(fā)展，“飛地”產(chǎn)業(yè)園年產(chǎn)值達到10億元以上。推進要素市場化配置改革，促進各類要素價格市場決定、自由有序流動、高效公平配置，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

堅持創(chuàng)新引領。全力推進科技強市和人才強市建設，實施技術改造項目160個以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達到90%，新增國家制造業(yè)單項冠軍1家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)1家、國家高新技術企業(yè)20家以上、省級以上創(chuàng)新型平臺20家以上，年度引進高層次人才60人以上。加強與中科院、哈工大等高校科研院所合作，協(xié)同攻克一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術，推動科研成果轉化。

（五）統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進協(xié)調(diào)發(fā)展

做優(yōu)城區(qū)。堅持“中等城市”標準，推動城區(qū)功能完善、品質(zhì)提升、服務提質(zhì)。新建改建修繕緯二路西延等市政道路項目12個。加快推進第二水廠建設，鋪設供水供氣供熱管網(wǎng)37千米。實施棚戶區(qū)改造項目8個。新建改建公園游園8個。

建好鎮(zhèn)區(qū)。按照小城市標準進行鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，前瞻布局發(fā)展要素，做優(yōu)鎮(zhèn)區(qū)基礎設施和公共服務。實施鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)項目11個，新鋪設鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣管道14千米，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣用戶2200戶。

振興鄉(xiāng)村。堅決扛穩(wěn)耕地保護和糧食安全重任，學好用好浙江“千萬工程”經(jīng)驗，創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村振興示范縣。新增集體經(jīng)濟收入超10萬元的行政村25個以上。持續(xù)推進“四通三化一規(guī)范”，新修村內(nèi)道路80千米以上。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（六）改善民生福祉，共享發(fā)展成果

突出抓好“一老一小一青壯”民生工作，高質(zhì)量完成省市重點民生實事，解決好人民群眾急難愁盼問題，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，落實防范拖欠農(nóng)民工工資長效機制。構建高質(zhì)量教育體系，加快建設教育強市，新建改擴建中小學4所。推進縣域醫(yī)療中心和緊密型醫(yī)共體建設，推動宏力醫(yī)院等級創(chuàng)建，全面鋪開家庭病床服務試點，筑牢健康縣區(qū)建設基礎。推進文化強市建設，豐富文化體育供給，組織文化惠民活動1000場，承辦省級以上賽事5場以上。全面落實普惠性養(yǎng)老服務政策，完善全面覆蓋、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障適度、服務高效的多層次社會保障體系。聚力黃河流域生態(tài)保護治理，走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展之路，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。深化“三零”創(chuàng)建，推進法治政府建設。扎實開展安全生產(chǎn)“六查一打”專項行動，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。防范化解重點領域風險，堅決守牢不出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性風險底線。

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