一、2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，全市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，錨定省委“兩個確保”“十大戰略”，聚焦新鄉市“1+6+5”工作布局和“十大路徑”，持續打造“兩個示范”，加快推進“二次創業”，深入實施“雙十行動”，經濟社會實現平穩向好發展。2024年，全市地區生產總值完成704.11億元，同比增長4.2%；規模以上工業增加值增長5%；固定資產投資增長10.9%；社會消費品零售額增長6.3%；居民人均可支配收入達34719.3元，增長6.2%；一般公共預算收入完成53.68億元，稅收收入40.14億元，稅占比74.8%，收入總量、稅收收入、稅占比分別居全省縣（市）第5位、第1位、第13位。全市金融機構各項存款余額突破1000億元，各項貸款余額突破600億元。蟬聯全國綜合實力百強縣，排名第84位，較上年提升3個位次。

（一）產業發展邁出新步伐。工業經濟承壓前行。聚焦“4+2”現代產業體系，加快推進總投資40億元的衛華低碳智能裝備產業園、總投資40億元的先進材料產業園等207個工業項目。新入庫規上工業企業38家，累計達372家。被授予“起重機械之都”，入選縣域新型工業化綜合實力全國500強。長垣經開區在全省綜合考核評價居同類別開發區第二位，入選省轉型升級試點開發區（集群發展領域）、未來產業先導區創建單位名單。循環經濟產業園創成省級“綠色工業園區”和“循環再生工業園”。服務業態加速培育。聯華城市廣場被認定為省第七批品牌消費聚集區。首屆君子文化旅游節成功舉辦，文旅文創產品榮獲省級中國特色旅游商品大賽金獎。衛華集團獲批省第一批新服務新供給企業。農業生產穩步發展。糧食總產16.23億斤。新培育合作社10家、家庭農場23家，新申報綠色產品認證3個、全國名特優新農產品2個。

（二）發展動能取得新突破。項目建設穩步推進。樹牢“項目為王”理念，扎實開展“三個一批”活動，謀劃實施千萬元以上項目736個，完成投資545億元，恒發年產300萬臺新能源汽車動力總成懸置等72個億元以上項目竣工投產。6個省重點項目、31個新鄉市重點項目分別完成年度計劃的149.2%、135.8%。加快推進2023年中央預算內投資項目12個、專項債項目7個、2024年專項債項目4個，累計完成總投資的92.39%、49.21%、57.39%。招大引強成果豐碩。大力實施“回歸工程”，積極探索以市場換項目、以股權換項目，相繼舉辦第9屆國際起重裝備博覽交易會、第17屆國際醫療器械博覽交易會、2024腐蝕控制產業博覽會等大型會展活動。簽約落地億元以上項目130個，總投資324.5億元。創新驅動持續發力。以建設國家創新型縣（市）為抓手，成立科技創新委員會和科技創新發展中心，選定100家重點企業成立企業創新聯盟。新增國家專精特新“小巨人”企業1家（累計16家），國家制造業單項冠軍2家（累計5家）、省級專精特新中小企業18家（累計86家）。獲批河南省智能懸臂提升機工程技術研究中心等省級以上創新平臺21個，總量達到216個。入庫國家科技型中小企業157家，高新技術企業達146家，高新技術產業和戰略性新興產業占工業增加值的比重達90%以上。

（三）深化改革實現新進展。改革舉措全面落實。以十大改革為牽引推動全面深化改革，鄉鎮（街道）綜合行政執法改革縱深推進。農村宅基地和村民自建住房管理持續規范，農村宅基地兩項試點改革進一步深化。“五醫聯動”深入推進，縣域就診率達97%。營商環境不斷優化。扎實開展“萬人助萬企”活動，持續推進“市領導分包入企調研”“首席服務員”機制，有序實施“我要評議”政務評價工作，持續做好民營企業全生命周期服務，企業群眾滿意度達99.9%。全面落實上級穩經濟各項政策舉措，企業總量超3.1萬家，市場主體數量超8.5萬戶。營商環境評價居全省優秀等次，連續三屆入選“新華信用杯”優秀微視頻名單。長封一體協同發展。探索“長垣總部+封丘基地+國資建設” “長垣前端+封丘后臺”等產業合作模式，建立產業協同發展合作機制，長封一體化完成投資7.12億元，6家企業入駐園區，成功入選全省經濟體制改革十大案例。

（四）城鄉建設展現新面貌。城市建設提質更新。新建修繕市政道路15公里，打通城區斷頭路9條。完成城區52條道路雨污分流改造提升工程。新建智慧停車場6處，新劃補劃停車泊位1.2萬余個。新增公園綠地面積6.2公頃。全市常住人口90.12萬人，城鎮化率61.27%。鎮區提升步伐加快。實施鎮區開發、公共服務及基礎設施項目27個，新增鎮區開發面積11.5萬平方米，鋪設鄉鎮燃氣管網16千米，新增鄉鎮燃氣用戶3000余戶。鄉村振興扎實推進。新增集體經濟收入超10萬元的行政村25個。“四通三化一規范”大頭落地，創成“三美”鄉村160個、“五美庭院”1.9萬戶，新改建農村道路32公里。農田基礎設施建設大會戰高標準完成。脫貧攻堅成果持續鞏固。

（五）民生福祉取得新成效。民生保障高質高效。高質量完成省市各項重點民生實事任務。城鎮新增就業、新增農村勞動力轉移就業、新增返鄉入鄉創業分別完市定目標的141%、163%、206%。積極發展老年助餐服務，建成老年助餐場所73個。社會事業提質擴面。新建改擴建中小學校4所，新增學位5240個，2個教育集團被評為河南省義務教育階段“優質教育集團”。 醫療機構實現中醫科全覆蓋，婦幼保健院成功創建二甲醫院。獲評“河南省健康縣（區）試點樣板”（全省第一、新鄉唯一）。開展惠民文化活動1500余場，承辦省級以上體育賽事8場，入選全國第二批全民運動健身模范縣創建名單。生態環境持續改善。嚴格落實“四水四定”，天然文巖渠入選省級美麗幸福河湖名單。以工業涂裝行業專項治理為主抓手，高標準開展大氣污染防治，PM10、PM2.5平均濃度、優良天數、綜合指數等指標均居新鄉第一。社會大局和諧穩定。深化“三零”創建，常態化開展掃黑除惡，全省首家縣級公安機關基礎管控中心建成運行，魏莊派出所和佘家派出所被公安部評為“一級公安派出所”。?惱里鎮公共法律服務工作站被評為“全國公共法律服務工作先進集體”。系統推進安全生產治本攻堅三年行動，統籌做好防汛備汛、耕地保護、風險防范、債務化解等底線工作，社會大局安定有序。

同時，我們也清醒地認識到，當前國際環境異常復雜嚴峻，世界經濟復蘇動能偏弱，產業鏈供應鏈風險更加突出，外部環境帶來的不利影響加深。從我市看，發展不平衡不充分問題依然存在，主導產業轉型升級步伐尚需加快，新興產業、未來產業還沒有形成有效支撐；消費萎靡不振，投資增長后勁不足；居民就業增收難度加大，社會民生領域還有不少短板，這些都需要采取有力措施認真加以解決。

二、2025年經濟社會發展的總體要求和主要目標

2025年是“十四五”規劃實施收官之年，也是“十五五”發展謀篇布局之年。推動全年經濟社會發展的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對河南工作的重要論述，認真落實中央、省委、市委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，聚焦省委“四高四爭先”和新鄉市“1+6+5”工作布局，以踐行縣域治理“三起來”為統領，緊抓深度融入黃河流域生態保護和高質量發展、實施鄉村振興、建設中等城市三大戰略機遇，圍繞高標準打造“兩個示范”，加快推進“二次創業”，深入實施“雙十行動”，持續構建“4+2”產業體系，推進城鄉發展“六大融合”、加快建設“六個強市”，著力優化營商環境，著力抓實項目，著力構建產業、創新、資本三個生態，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，奮力譜寫中國式現代化長垣篇章。

主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，規模以上工業增加值增長7%左右，固定資產投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，進出口穩中提質，一般公共預算收入增長5%左右，城鎮新增就業8700人以上，居民收入增長和經濟增長同步，糧食產量16億斤以上，單位生產總值能耗完成“十四五”考核目標。堅決扛起“大縣挑大梁”的責任擔當，更好服務全省新鄉全市發展大局。

三、2025年經濟社會發展的主要任務

統籌推進以下五個方面的重點工作：

（一）釋放內需潛力，增強發展動能

下大力氣提振消費。實施提振消費專項行動，搶抓“兩新”加力擴圍機遇，開展系列促消費活動，持續激發消費潛力。發展健康、養老、托幼、家政等服務消費，全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設。大力發展“夜經濟”，推動銀河新天地、駝人新城里等消費場景提質升級。充分挖掘富有本地特色的文旅文創資源，鼓勵非遺老字號傳承發展，塑造研學、賽事、展會等多元化消費新業態，擴大青年新型消費經濟。聚焦老年群體消費需求，著力發展銀發經濟。開展優化消費環境三年行動，凈化優化商業生態，提升城市的消費輻射力和人流吸引力，爭創全國縣域商業“領跑縣”，建設消費強市。

持續加力擴大投資。搶抓國家重大政策機遇，堅持項目等資金、項目等政策的主動出擊理念，建立重大項目謀劃儲備庫，積極對接上級部門，全力爭取“兩重”“兩新”、中央預算內、政府專項債券等各項政策資金。堅持項目周例會、市領導分包制度，做優項目前期，加強要素保障，緊盯序時進度抓過程管理、緊盯堵點難點抓建設保障，進一步提高項目建設效率、提升項目服務效能、提增項目產出效益，力促項目早開工、快建設、高達效。謀劃實施千萬元以上項目815個，年度計劃完成投資597億元。

（二）推動產業轉型，做強發展支撐

推動主導優勢產業轉型升級。鞏固起重裝備產業鏈優勢，引導推動傳統起重機向智能搬運、港口物流、海洋工程、能源開發等領域拓展，加快起重裝備智能化、制造服務化、生產綠色化、管理網絡化、配套本地化發展。升級醫療器械產業鏈賽道，引導產品門類從低值耗材向高值耗材、民用耗材、康復理療設備、體外診斷試劑及其配套設備、手術治療及生命支持設備、高端醫療設備及云應用領域轉型提升。完善建筑防腐產業鏈布局，建設一批高層次技術研發、產品轉化平臺，打造全方位、多層次、寬領域的腐蝕控制產業生態圈，引導企業向電力施工板塊延伸。尋求烹飪產業鏈轉型，充分用好熱電資源、冷鏈資源、大師資源、品牌資源，推動傳統“廚師經濟”“餐飲經濟”向“大烹飪產業”轉變。重點實施投資40億元的衛華低碳智能裝備產業園、投資30億元的高端醫療裝備制造基地、投資3億元的防腐蝕產業智能裝備研發轉化驗證基地、投資3億元的廚鄉“百師百菜”產業園等260個主導產業項目。

加快新興未來產業培育壯大。以總投資40億元的先進材料產業園為載體，謀劃、引進、發展碳基、鋁基等新能源新材料產業項目，推進投資10億元的恒發新能源汽車高端零部件新智造產業鏈園區等新興制造業產業項目，保持汽車零部件產業等細分領域領先優勢，前瞻謀劃布局新型儲能、低空經濟等未來產業，培育新質生產力。推動傳統產業高位嫁接、新興產業重點培育、未來產業破冰搶灘，構建高質量的“4+2”產業體系，加快建設智造強市。

大力發展現代服務業。深入實施文旅文創融合戰略，打造提升精品旅游線路，提速君子文化產業園項目建設，全面推動文旅業態轉型升級。加快建設投資100億元的城南新中芯·三善智匯城等61個現代服務業項目，重點加快完善現代物流、科技研發、檢驗檢測、會展商務等生產性服務業。

（三）堅持改革創新，提升發展質量

全面深化改革。統籌推進“十大改革”，重點抓好要素市場化配置、教育、醫療等各領域改革，扎實開展營商環境“1+3”綜合配套改革，實現更多政務服務事項集成化辦理。穩步推進長封一體化，抓好產業項目導入，推動中晶環境科技股份有限公司CCH催化劑、河南中硬合金有限公司葉臘石生產等7個項目盡快投產達效。

擴大對外開放。用好鏈式招商、“回歸招商”、以商招商、股權招商等模式，力爭2025年簽約引進項目超130個，利用省外資金76億元、外資240萬美元。積極組建專業化外貿服務平臺，建立海外資源共享交流平臺，為企業搭建東南亞、歐洲、非洲等經貿交流“出海”平臺，融入“一帶一路”新興市場，力爭貨物貿易進出口完成10億元以上，加快建設開放強市。

實施創新驅動。以創建國家級創新型縣（市）為抓手，持續深入開展創新型企業培育工作，建立高新技術企業后備庫，探索組建聯合實驗室和產業技術創新聯盟，加強與浙江大學、上海大學等高校機構的校地企合作，新增高新技術企業10家、科技型中小企業入庫100家以上、省級以上創新平臺10家、引進高層次人才60人以上。

（四）堅持城鄉融合，促進發展均衡

做優城區。堅持“中等城市”標準，推動城區功能完善、品質提升、服務提質。扎實開展城市更新行動，鋪設燃氣管網15千米、供熱管網5千米、供水管網2千米，新建供熱交換站6座。加快推進孟崗鎮撤鎮設街道，積極融入城區發展。

提升鎮區。按照城市標準推進鎮區建設，推進趙堤鎮副中心城區企業總部花園等10個鎮區開發建設項目；加快推進丁欒鎮全民健身活動中心等15個基礎設施建設項目，促進基礎設施和公共服務向鄉村延伸覆蓋。

振興鄉村。強化農業科技和裝備支撐，保障糧食和重要農產品穩定安全供給，延伸農業產業鏈條，加快建設農業強市。以創建全國鄉村振興示范縣為引領，全面推進“四通三化一規范”高質量收官，建設富美鄉村 20個、凈美鄉村40個、和美鄉村5個、和美鄉村先導區1個。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。

（五）堅持人民至上，兜牢民生底線

聚焦“一老一小一青壯”，高質量辦好民生實事。持續推進“人人持證、技能河南”建設，新增技能人才6700人以上、城鎮就業8700人以上。持續加大優質教育資源供給，統籌優化城鄉教育資源布局，深入推進集團化辦學，新建改擴建中小學校4所，新增學位5040個。深化緊密型縣域醫共體建設，做好人民醫院、中醫院及宏力醫院等級創建工作。積極創建國家級全民健身模范縣，廣泛開展全民健身活動，舉辦各類體育賽事活動800場以上。實施文化惠民工程，組織文化惠民活動1000場；發掘好、傳承好、弘揚好以君子文化、黃河文化、蒲商文化、革新文化為代表的優秀傳統文化以及長垣企業家精神，加快建設文化強市。強化黃河流域生態保護治理，動真碰硬打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰，推廣綠色低碳環生產生活方式，加快建設生態強市。深化“三零”創建，常態化保持掃黑除惡高壓態勢，高效開展“府院”“府檢”聯動。扎實推進安全生產治本攻堅三年行動，嚴防各類安全事故發生。防范化解重點領域風險，堅決守牢不出現系統性、區域性風險底線。

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