各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市直各單位：

《長垣市美德信用碼（積分）管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第76次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

長垣市人民政府辦公室

2025年6月23日

長垣市美德信用碼（積分）管理暫行辦法

第一章 ?總??則

第一條??為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強個人誠信體系建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕98號）《河南省人民政府辦公廳關于加強個人誠信體系建設的實施意見》（豫政辦〔2017〕70號）《新鄉(xiāng)市個人信用積分管理暫行辦法》等文件精神，依據(jù)《國務院辦公廳關于健全社會信用體系的意見（2025年）》《河南省社會信用條例》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條??長垣市美德信用碼（積分）是依據(jù)長垣市信用信息共享平臺歸集的個人信用信息，按照設定的積分規(guī)則，計算得出反映個人信用狀況的分數(shù)。以及按照國家公共信用綜合評價結果，得出反映經(jīng)營主體信用狀況的分數(shù)（以下簡稱“美德信用碼”）。

第三條??美德信用碼信息管理遵循客觀公正、標準統(tǒng)一、科學分類、動態(tài)管理、保護隱私、授權查詢的原則，按照規(guī)定的內容、標準、方法和程序進行。

第四條??本辦法適用于長垣市行政區(qū)域內，具有完全民事行為能力的常住戶籍人員和已辦理居住證滿1年的非戶籍人員，以及注冊在本市存續(xù)內的經(jīng)營主體。

第五條??長垣市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“市發(fā)改委”）負責我市美德信用碼的政策制定和指導協(xié)調，長垣市公共信用中心（以下簡稱“市信用中心”）負責數(shù)據(jù)歸集、模型設計、信用評價、異議受理、查詢應用等工作。

第六條??市信用中心建立健全保障信息安全的規(guī)章制度，嚴格按照國家保密有關規(guī)定管理信息資源，確保信息安全、可靠、完整。

第二章 ?個人信息分類

第七條??個人信用信息，是指可用于識別、分析和判斷自然人信用狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料，包括個人基礎信息和個人公共信用信息。

第八條??個人基礎信息，包括姓名、性別、民族、政治面貌、居民身份證號碼、職業(yè)信息、家庭住址、學歷、婚姻狀況等其他反映自然人身份的信息。

第九條??個人公共信用信息，指全市各級國家機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的各級組織，以及公共企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、群團組織等個人信用信息提供主體（以下簡稱“個人信用信息提供主體”），在依法履職、提供服務過程中產(chǎn)生或者獲取的，可用于識別自然人信用狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料。

第十條??個人信用信息分為良好信息、不良信息。個人信用信息提供主體應當對信用信息的分類進行認定，并對提供信息的合法性、真實性、準確性、完整性負責。

第十一條??個人良好信息，是指經(jīng)過個人信用信息提供主體認定，對判斷個人信用狀況起正面積極作用的信用信息。主要包括：

（一）獲得縣區(qū)級及以上表彰、榮譽或功勛的信息；

（二）個人在社會公德、家庭美德、個人品德、志愿服務等方面獲得榮譽獎勵等信息；

（三）個人在愛崗敬業(yè)、服務群眾、奉獻社會模范作用突出以及工作有創(chuàng)新、取得顯著成績、獲得表彰等信息；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定可以記入的其他良好信用信息。

第十二條??個人不良信息，是指經(jīng)過個人信用信息提供主體歸集，對判斷個人信用狀況起負面消極作用的信用信息。主要包括：

（一）拒不繳納依法應當繳納的稅款、行政事業(yè)性收費和政府性基金的信息；

（二）受到黨紀政務處分、行賄受賄、以不正當手段獲取職業(yè)或執(zhí)業(yè)資格等信息；

（三）騙取騙貸公積金、未按時償還公積金貸款本息、騙取醫(yī)療保障基金、拖欠工資、侵占他人合法利益等不良信用信息；

（四）個人在道路交通、環(huán)境保護、文化體育、安全生產(chǎn)、消防安全、社會保障、城市建設、城市管理、社會治安、行政審批等方面受到有關部門行政處罰的信息；

（五）個人在人民法院的不良信息；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他與個人信用有關的信息。

第十三條??按照失信行為造成后果的嚴重程度，將失信行為分為嚴重失信行為和一般失信行為。

嚴重失信行為：主要指性質惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害程度較大的違法失信行為。主要包括嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為；嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為；嚴重侵害消費者、投資者合法權益的行為；嚴重違背教育和科研誠信的行為；拒不履行生效法律文書，并被人民法院納入失信被執(zhí)行人名單的；拒不履行國防義務、危害國防利益、破壞國防設施的行為；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他嚴重失信行為。

一般失信行為：主要指性質較輕、情節(jié)輕微、社會危害程度較小的失信行為。除按前款規(guī)定認定為嚴重失信行為外，原則上均認定為一般失信行為。

第十四條??個人良好信息有效期限為良好行為持續(xù)期，或榮譽事項有效期限，或良好信息認定之日起5年；個人不良信息有效期限最長不超過5年，被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單，其失信信息有效期限屆滿時尚未被移除名單的，失信信息有效期限延至被移除名單之日。信用信息有效期限屆滿后，不再作為美德信用碼的計分依據(jù)。

第十五條??個人信用信息的歸集、使用和管理，應當合法、安全、及時、準確，不得危害國家安全，不得侵犯商業(yè)秘密和個人隱私，不得歸集宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史等與個人信用無關的信息，切實維護自然人的合法權益。

第十六條　個人信用信息提供主體應當在信息形成之日起15個工作日內（國家、省、市有具體規(guī)定的，從其規(guī)定），準確、完整地向長垣市信用信息共享平臺提供信息。

第三章 ?個人信用評價

第十七條??個人信用評價以信用積分形式表現(xiàn)，美德信用碼基礎分為70分，良好信息加分，不良信息減分，分值越高表明信用越好，從高到低分為四個等級：

（一）信用優(yōu)秀：信用積分在80分及以上為綠色美德信用碼，指有大量良好信息；

（二）信用良好：信用積分在70以上不滿80分為藍色美德信用碼，指有較多良好信息；

（三）信用一般：信用積分在60以上不滿70分為黃色美德信用碼，指有少量良好信息；

（四）信用較差：信用積分在60分以下為紅色美德信用碼，指有較多不良信息，被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單或發(fā)生嚴重失信行為的自然人及經(jīng)營主體的法定代表人等。

第十八條??信用積分計算原則：

（一）信用積分計算方法為指標加減法，基礎信息不納入計分體系。

（二）國家級、省級、地市級、縣區(qū)級榮譽信息分別加分，包括“慈善捐贈”“無償獻血”等加分情況。

（三）失信信息按照一般失信、嚴重失信分級認定，依次扣分，失信程度越高，扣分越多。

（四）同一事項加分項目按最高加分項計分，不重復計分。

（五）因同一失信行為被兩個部門納入失信信息扣分的，按最高扣分項扣分，不重復扣分。

（六）被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單或發(fā)生嚴重失信行為的直接評為信用極差。

第四章 ?個人信用積分應用

第十九條??美德信用碼著重應用于守信激勵，不得作為失信懲戒的依據(jù)，不得以信用積分較低為由限制自然人享有基本公共服務和法律、法規(guī)規(guī)定的權利。

第二十條??美德信用碼實行嚴格的保密制度，非本人或者本人授權，不能查詢。美德信用碼查詢和應用載體為“信用中國（河南˙長垣）”網(wǎng)站和“長垣市美德信用碼”微信小程序。

第二十一條??個人信用信息提供主體應當圍繞美德信用碼應用，大力開發(fā)“信易貸”“信易批”“信易游”“信易醫(yī)”“信易租”“信易閱”等“信易+”應用場景，并在依法履職、提供服務過程中依法依規(guī)給予激勵。

第二十二條??對信用良好的個人，可以依法采取以下激勵措施：

（一）在醫(yī)院診療、公共服務等方面享受綠色通道服務；

（二）在租借圖書時免押金信用租借；

（三）在行政審批事項中，實行容缺事項承諾辦；

（四）各行業(yè)部門、公共服務單位和經(jīng)營主體按照“激勵導向”原則，拓展的其他激勵措施。

（五）國家和本省規(guī)定的其他激勵措施。

第二十三條 ?對信用優(yōu)秀的個人，除采取本辦法第二十二條規(guī)定的激勵措施外，還可以依法采取以下激勵措施：

（一）在景區(qū)入園、停車、使用公共交通時享受更多優(yōu)惠；

（二）在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會保障等公共服務方面給予支持和便利；

（三）在評優(yōu)評先、資質評定、職稱評聘等活動中，鼓勵優(yōu)先推薦，涉及評分或考核的予以加分；

（四）在申請融資信貸等服務時，鼓勵金融機構優(yōu)先授信，簡化辦理，并給予一定的利率優(yōu)惠；

（五）作為誠信典型在“信用中國（河南˙長垣）”網(wǎng)站、“信用長垣”微信公眾號和相關媒體上進行宣傳推介；

（六）國家和本省規(guī)定的其他激勵措施。

第二十四條??鼓勵個人、企業(yè)法人或其他組織在開展金融活動、市場交易、企業(yè)治理、行業(yè)管理、社會公益等活動中，積極使用美德信用碼核查。

第五章 ?個人異議信息處理與信用修復

第二十五條??自然人對本人信用信息享有知情權、異議權和申訴權，認為美德信用碼或信用等級有錯誤的，可以向市信用中心或個人信用信息提供主體提起異議申請，并就異議內容提供相關證據(jù)。

第二十六條??市信用中心接到異議申請后，對屬于自身原因造成的，應當自收到異議申請3個工作日內依法作出處理，并將處理結果告知異議申請人；對屬于個人信用信息提供主體更正范圍的，應當自收到異議申請2個工作日內轉交個人信用信息提供主體辦理。個人信用信息提供主體接到異議申請之日起3個工作日內進行核查、處理；并將處理結果告知異議申請人及市信用中心。個人信用信息提供主體未在規(guī)定期限內對異議內容進行核查、處理并告知市信用中心的，市信用中心應當終止披露、查詢該信息。

第二十七條??國家和省對個人不良信息信用修復有明確規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有明確規(guī)定的，可通過文明實踐、志愿服務、慈善捐助等方式修復信用。完成信用修復的不良信息，不作為美德信用碼的計算依據(jù)。

第二十八條??個人發(fā)生失信行為的，可向作出認定的個人信用信息提供主體提出信用修復申請。個人信用信息提供主體收到個人信用修復申請后，應當對申請修復的信用信息進行核查，個人已整改到位的，應當于1個工作日內完成修復，并將修復決定書面告知個人和市信用中心；個人整改不到位的，不予信用修復，并于1個工作日內告知個人。市信用中心接到個人信用信息提供主體修復決定后，應當在1個工作日內通過長垣信用信息共享平臺撤銷該不良信息。

第六章 ?企業(yè)信用評價

第二十九條??依據(jù)國家公共信用和地理空間信息中心《公共信用綜合評價規(guī)范》（GB/T 45255—2025），按照國家公共信用綜合評價結果可直接為長垣市存續(xù)內的經(jīng)營主體賦“美德信用碼”。

第三十條 ?國家公共信用綜合評價以企業(yè)法人、個體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等為評價對象，評價范圍涵蓋《全國公共信用信息基礎目錄》采集的司法制裁、行政管理、履約踐諾、經(jīng)營管理、發(fā)展創(chuàng)新、守信激勵、失信懲戒、社會監(jiān)督等多方面信息。評價標準按照第二十九條規(guī)定以公共信用信息為主要依據(jù)，綜合運用其他類信用信息，采用混合型信用評分卡模型，通過對受評主體各類屬性和行為數(shù)據(jù)進行變量構建、指標賦權、評分計算等環(huán)節(jié)，綜合量化指標評分與綜合定級確定評價等級。?

第三十一條??國家評價結果得分優(yōu)秀（80分及以上）為綠色、良好（70—80 分）為藍色、一般（60—69分）為黃色、較差（60分以下）為紅色等四級對應美德信用碼標識。

第三十二條??國家公共信用綜合評價作為標識企業(yè)綜合信用水平的基礎畫像進行應用。各部門可直接應用公共信用綜合評價結果，也可在公共信用綜合評價指標或結果基礎上，結合行業(yè)性、區(qū)域性特點、信息基礎和應用需要，疊加、融合形成更加詳細、具象的行業(yè)性、地區(qū)性公共信用評價模型和更加準確細分的評價結果，為信用分級分類監(jiān)管和更廣泛的服務應用場景提供參考和支撐。?

第三十三條??國家公共信用綜合評價結果設置有效期1年，并定期動態(tài)更新。

第三十四條??經(jīng)營主體對其信用信息享有知情權、異議權和申訴權，認為信用等級有錯誤的，經(jīng)營主體可通過“信用中國”網(wǎng)站公示信息異議申訴指南進行核實解決。

第七章 ?附 ?則

第三十五條??個人信用信息提供主體應加強本行業(yè)領域個人信用信息分級分類認定，探索建立輕微偶發(fā)失信豁免機制，審慎認定自然人失信行為。

第三十六條??市發(fā)改委應結合實際，對美德信用碼評價規(guī)則適時進行修正、補充和完善，并向社會公布。

第三十七條??本辦法所稱“以上”均包含本數(shù)，“以下”均不包含本數(shù)。

第三十八條??本辦法由市發(fā)改委負責解釋。

第三十九條??本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

相關鏈接：關于《長垣市美德信用碼（積分）管理暫行辦法》政策解讀

相關鏈接：關于《長垣市美德信用碼（積分）管理暫行辦法》政策解讀（圖解）

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