各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市人民政府各部門：

《長(zhǎng)垣市人民政府“三重一大”事項(xiàng)議事規(guī)則》已經(jīng)市政府第59次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

長(zhǎng)垣市人民政府? ?

2024年11月1日??

長(zhǎng)垣市人民政府“三重一大”事項(xiàng)議事規(guī)則

第一章??總??則

第一條??為認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，進(jìn)一步規(guī)范市政府“三重一大”事項(xiàng)（重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用）決策程序，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)市政府決策的科學(xué)化、民主化、制度化，根據(jù)《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市人民政府“三重一大”事項(xiàng)議事規(guī)則的通知》、《中共長(zhǎng)垣市委關(guān)于印發(fā)<中國共產(chǎn)黨長(zhǎng)垣市委員會(huì)工作規(guī)則（試行）><中共長(zhǎng)垣市委常委會(huì)議事決策規(guī)則（試行）>的通知》、《長(zhǎng)垣市人民政府工作規(guī)則》等文件規(guī)定，結(jié)合市政府工作實(shí)際，特制訂本規(guī)則。

第二條??以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府及新鄉(xiāng)市委、市政府及市委安排部署，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子集體智慧，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

第二章??議事內(nèi)容

第三條??“三重一大”事項(xiàng)內(nèi)容：

（一）重大決策事項(xiàng)

1．貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、新鄉(xiāng)市委、市政府及市委重要會(huì)議精神和重大決策部署。

2．向上級(jí)報(bào)告或請(qǐng)示的重要事項(xiàng)。

3．提請(qǐng)市委常委會(huì)會(huì)議研究和市人大及其常委會(huì)審議的重要事項(xiàng)、工作報(bào)告和議案。

4．政府工作報(bào)告、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等重大事項(xiàng)。

5．市政府制定和發(fā)布的規(guī)章、行政規(guī)范性文件。

6．涉及全局的重要規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大政策性問題，法律、行政法規(guī)明確要求研究的事項(xiàng)。

7．以市政府名義開展的檢查考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、紀(jì)律處分等事項(xiàng)。

8．市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工及調(diào)整。

9．其他需要集體決策的重大決策事項(xiàng)。

（二）重要干部任免

根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和市委決定，依法依規(guī)任免市行政機(jī)關(guān)工作人員。

（三）重大項(xiàng)目安排

1．使用市本級(jí)財(cái)政性資金投資建設(shè)的重大固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目以及設(shè)備購置類、維修修繕類、裝飾裝修類項(xiàng)目，政府投資年度計(jì)劃草案及調(diào)整方案，涉及調(diào)增概算投資的市本級(jí)政府投資項(xiàng)目。

2．使用市政府擔(dān)保的國外貸款等融資資金的建設(shè)項(xiàng)目。

3．市本級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目。

4．招商引資類重大項(xiàng)目。

5．其他需要集體決策的重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。

（四）大額資金使用

1．市級(jí)財(cái)政年度預(yù)算（草案）、預(yù)算調(diào)整方案（草案）。

2．追加預(yù)算金額在50萬元以上的重大支出事項(xiàng)。

3．市本級(jí)投資建設(shè)的社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程類項(xiàng)目的資金安排方案。

4．市屬國有企業(yè)年度融資、發(fā)債計(jì)劃及重大投融資事項(xiàng)；市屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及轉(zhuǎn)讓企業(yè)全部國有資產(chǎn)或轉(zhuǎn)讓部分國有資產(chǎn)致使國家對(duì)該企業(yè)不再具有控股地位的事項(xiàng)。

5．其他需要集體決策的大額度資金使用事項(xiàng)。

第三章??決策程序

第四條??凡屬“三重一大”事項(xiàng)，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，應(yīng)由市政府以會(huì)議形式集體討論決定，不得以傳閱、會(huì)簽或個(gè)別征求意見等方式代替集體決策。緊急情況下由個(gè)人或少數(shù)人作出的決定，應(yīng)及時(shí)按程序在相關(guān)會(huì)議上通報(bào)。

第五條??決策“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議，主要有市政府全體成員（擴(kuò)大）會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議等形式。

第六條??“三重一大”決策需提交市委審議的事項(xiàng)，按《中共長(zhǎng)垣市委關(guān)于印發(fā)<中國共產(chǎn)黨長(zhǎng)垣市委員會(huì)工作規(guī)則（試行）><中共長(zhǎng)垣市委常委會(huì)議事決策規(guī)則（試行）>的通知》（長(zhǎng)發(fā)〔2019〕10號(hào)）要求辦理；需提交市人大常委會(huì)審議的事項(xiàng)，按照市人大常委會(huì)要求辦理。

第七條??議題醞釀程序。

（一）充分征求意見。事項(xiàng)提出部門在提交決策事項(xiàng)前，應(yīng)進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，充分聽取各方面意見。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估；對(duì)與人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)實(shí)行聽證或網(wǎng)上公示制度，擴(kuò)大人民群眾參與度；對(duì)“三重一大”事項(xiàng)實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、先期研判、先期評(píng)估。

（二）適當(dāng)進(jìn)行醞釀。“三重一大”事項(xiàng)決策前，分管副市長(zhǎng)可通過適當(dāng)形式對(duì)有關(guān)議題進(jìn)行醞釀，但不得作出決定或影響集體決策。“三重一大”事項(xiàng)內(nèi)容涉及多個(gè)部門的，由主辦單位牽頭，主動(dòng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，達(dá)成一致意見。對(duì)通過溝通協(xié)調(diào)仍存在較大分歧意見的議題，不提交會(huì)議討論。

（三）按照程序提議。提請(qǐng)市政府集體決策的“三重一大”事項(xiàng)議題須先經(jīng)分管副市長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)確定，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時(shí)動(dòng)議。

（四）做好相關(guān)準(zhǔn)備。與“三重一大”事項(xiàng)相關(guān)的材料、資料以及會(huì)議通知等要在會(huì)議召開前送達(dá)參加人員，并保證其有充足時(shí)間了解相關(guān)情況。

第八條??集體決策程序。

（一）充分發(fā)表意見。在“三重一大”事項(xiàng)集體決策的會(huì)議上，市政府班子成員應(yīng)對(duì)決策建議逐個(gè)明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。因故未到會(huì)的同志可以書面形式表達(dá)意見。市長(zhǎng)最后一個(gè)發(fā)表結(jié)論性意見，對(duì)審議的決策事項(xiàng)作出通過、不予通過或者再次審議的決定。決策全程據(jù)實(shí)記錄，與會(huì)人員必須遵守有關(guān)保密紀(jì)律。

（二）逐項(xiàng)作出決策。會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)逐項(xiàng)表決。對(duì)意見比較一致的議題，形成會(huì)議決定；對(duì)討論中意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)查研究后再作決策。表決可根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，采取口頭、舉手、無記名投票或其他方式進(jìn)行。市政府系統(tǒng)干部任免，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行表決。

（三）組織列席旁聽。根據(jù)議題內(nèi)容，可以邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員和市民代表列席會(huì)議，聽取意見和建議。根據(jù)決策事項(xiàng)的需要，也可以邀請(qǐng)專家或者咨詢機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)、利益相關(guān)者、人民團(tuán)體等組織的代表列席會(huì)議。列席人員可就討論的議題發(fā)表意見和建議，但沒有表決權(quán)。

第四章??決策執(zhí)行

第九條??“三重一大”事項(xiàng)經(jīng)集體決策后，因不可預(yù)知因素造成執(zhí)行條件發(fā)生變化，確需修改或者變更決策的，應(yīng)當(dāng)按原決策程序重新決策。如遇重大突發(fā)事件和緊急情況需要臨時(shí)處置的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。

第十條??市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)按分管領(lǐng)域及時(shí)跟蹤督導(dǎo)檢查“三重一大”決策事項(xiàng)落實(shí)情況。

第十一條??市政府辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處貫徹落實(shí)“三重一大”集體決策事項(xiàng)情況的督促檢查，確保落實(shí)到位。

第十二條??有下列情形之一的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任：

（一）未按規(guī)定內(nèi)容、范圍、程序報(bào)市委、市政府相關(guān)會(huì)議研究決定“三重一大”事項(xiàng)的；

（三）擅自改變市委、市政府相關(guān)會(huì)議決策或者不按市委、市政府會(huì)議決策辦理的；

（三）討論“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，未提供真實(shí)情況而造成不當(dāng)決策的；在決策執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題，但未報(bào)告也未采取措施及時(shí)糾正的；

（四）其它需要追究相關(guān)責(zé)任的情況。

第十三條??本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。

相關(guān)鏈接：《長(zhǎng)垣市人民政府“三重一大”事項(xiàng)議事規(guī)則》政策解讀

??????????《長(zhǎng)垣市人民政府“三重一大”事項(xiàng)議事規(guī)則》政策解讀（音頻解讀）

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