新華社北京7月30日電?題：每孩每年3600元，中央財政預算約900億元——國新辦發布會解讀育兒補貼方案

新華社記者李恒、董瑞豐、申鋮

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《育兒補貼制度實施方案》，明確從2025年1月1日起，無論一孩、二孩、三孩，每年均可領取3600元補貼，直至年滿3周歲。這一政策是新中國成立以來首次大范圍、普惠式、直接性向群眾發放的民生保障現金補貼。

在國新辦30日舉行的新聞發布會上，有關部門負責人就公眾關心的熱點作出權威回應。

補貼怎么領？8月下旬陸續開放育兒補貼申領

育兒補貼如何申領是公眾最關心的問題之一。

國家衛生健康委人口家庭司司長王海東介紹，目前國家和各地已經完成了育兒補貼信息管理系統的建設，正在進行全流程測試。各地組織配備工作力量，對基層工作人員開展業務培訓。按照工作計劃，各地將在8月下旬陸續開放育兒補貼申領，8月31日前全面開放育兒補貼申領。

育兒補貼在哪兒申領？王海東說，主要通過全國統一的育兒補貼信息管理系統申領，依托各地省級政務服務平臺設置育兒補貼申領專區，同時在支付寶、微信等第三方服務平臺開通申領入口。公眾可通過多個渠道，使用手機線上便捷辦理，實現育兒補貼申領“不出門、隨手點、輕松辦”。

同時，保留了線下辦理渠道和人工服務，因特殊原因無法通過線上申領的群眾，可到嬰幼兒戶籍地鄉鎮、街道辦理。可根據自身實際情況，自主選擇辦理渠道。

申領需要哪些材料？“最大限度精簡申領材料。”王海東說，育兒補貼信息管理系統和公安、民政、人力資源社會保障等部門建立了信息共享機制，實現大數據比對校核，申領時只需提交嬰幼兒出生醫學證明、戶口簿等證明嬰幼兒身份和撫養關系的必要材料。

為何覆蓋一孩？一孩家庭是育兒家庭的主體

此前，國內一些地方探索發放育兒補貼，大多只針對二孩、三孩，此次國家育兒補貼制度將一孩納入補貼范圍，引發關注。王海東說，這一調整基于兩方面考慮：

一方面，一孩家庭是育兒家庭的主體。我國每年的出生人口中，一半以上是一孩，將一孩納入補貼范圍，實現育兒補貼制度廣覆蓋，能夠全面惠及育兒家庭；

另一方面，生育是一個家庭的大事。生育一孩是家庭生育的起點和基礎，也是特別需要支持的關鍵階段。給一孩發放育兒補貼，可以改善家庭的生育體驗，減輕家庭的養育壓力，也有利于家庭的再生育考慮。

國家衛生健康委副主任郭燕紅說，育兒補貼是生育支持政策體系的組成部分之一。近年來，國家已通過擴大生育保險覆蓋面、延長產假至158天及以上、設立父母育兒假、加大普惠托育服務供給等措施，加快完善生育支持政策體系，取得積極進展。

據介紹，下一步，國家衛生健康委將會同相關部門，確保已有政策落地見效。同時，加強前瞻性研究和政策儲備，持續充實完善生育支持政策工具箱，進一步減輕家庭生育養育教育負擔，推動建設生育友好型社會。

錢從哪里來？中央財政承擔約90%

作為一項長期性民生政策，育兒補貼的穩定財政保障至關重要。

財政部社會保障司司長郭陽說，按照部署，中央財政將設立共同財政事權轉移支付項目“育兒補貼補助資金”，今年初步安排預算900億元左右。對于發放國家基礎標準補貼所需資金，中央財政按照一定比例對地方予以補助，中央總體承擔約90%。

近期，財政部還將會同國家衛生健康委印發育兒補貼補助資金管理辦法，明確資金分配使用和管理監督具體要求，細化規范資金下達流程。兩部門將對補助資金實行全過程預算績效管理，做好績效監控和績效評價，確保管好用好財政資金。

方案規定，對按照制度規定發放的育兒補貼免征個人所得稅；在最低生活保障對象、特困人員等救助對象認定時，育兒補貼不計入家庭或個人收入。此前，國家已出臺3歲以下嬰幼兒照護個人所得稅專項附加扣除政策，扣除標準為每孩每月2000元。

“這些政策配合育兒補貼制度，將綜合發揮降低家庭生育養育成本的作用。”郭陽說。